Ministerstvo navrhuje v novom stavebnom zákone stavebné obvody, obce sa na nich môžu dohodnúť

Príbeh stavebnej legislatívy na Slovensku pokračuje návrhom nového stavebného zákona, nie novelou zákona o výstavbe, ktorého účinnosť sa posunula na 1. apríla 2025. Od apríla 2024 platí preto preklenovací novelizovaný (stavebný) zákon č. 50/1976. Občianske združenie Via Iuris sa k návrhu vyjadrilo kriticky.

Časopis ASB v júnovom čísle informoval o slovách ministra dopravy Jozefa Ráža počas Stretnutia lídrov slovenského stavebníctva v máji tohto roka, že rezort pracuje na novom stavebnom zákone. Návrh tohto zákona je od 26. júla do 15. augusta v medzirezortnom pripomienkovom konaní (MPK)a je zverejnený na portáli slov-lex. Má 92 paragrafov a  účinnosť je navrhovaná od apríla 2025.

Na proces prípravy návrhu zákona reagovalo kriticky občianske združenie Via Iuris. Na komplexný zákon je nevyhnutný riadny proces prípravy. „No ak je novela stavebného zákona predložená do MPK v strede leta a na pripomienkovanie návrhov určí ministerstvo len 15 dní, tak sa nedá veriť v úprimnú snahu pripraviť naozaj kvalitný a spravodlivý zákon,“ napísalo na sociálnej sieti. Nová legislatíva upravuje vo všeobecnosti postupy prípravy, zhotovovania, prevádzky a odstraňovania stavieb, práva a povinnosti účastníkov výstavby a štátnu správu vo výstavbe.

Pre stavebníkov je napríklad dôležité, že stavebným úradom ostáva obec, ktorá vykonáva prenesený výkon štátnej správy. Stavebný úrad bude súčasťou obecného, resp. mestského úradu a zamestnanci v ňom budú zamestnancami obce, resp. mesta.

Obce si však môžu zmluvne zriadiť stavebný obvod pre najmenej 20-tisíc obyvateľov. O téme stavebných obvodov a zmene legislatívy hovorila generálna riaditeľka sekcie bytovej politiky, stavebníctva a mestského rozvoja Ministerstva dopravy SR Ladislava Cengelová v apríli na odbornej konferencii Development summit v Bratislave. Vtedy sa uvažovalo o 162 stavebných obvodoch.

„V súčasnosti sme na čísle 162, kde by sa v spádových oblastiach vytvorili stavebné úrady a zastrešovali by širší územný obvod. Vykonávali by iba návrhové konania, dohľad a konania o odstránení stavby, nariadenie zabezpečovacích prác by vykonával samotný úrad prostredníctvom stavebnej inšpekcie. Budeme sa snažiť zúžiť okruh konaní pre povoľovanie –zadefinovať drobné stavby, stavby bez povolenia, stavby na ohlášku, posilniť postavenie projektanta,“ naznačila vtedy Cengelová spôsob uvažovania odborníkov o nových predpisoch s tým, že nezačínajú na zelenej lúke a sú si vedomí termínu v apríli 2025.

To sa potvrdilo, navrhovanou zmenou je, aby obce, ktoré budú sídlom stavebného obvodu, vykonávali len agendu návrhových konaní stavebného úradu pre územie celého stavebného obvodu, teda aj pre územie ostatných obcí, ktorých územie tvorí stavebný obvod.

Prvostupňovým stavebným úradom teda zostáva obec. Regionálny úrad Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR bude odvolacím orgánom voči rozhodnutiam stavebného úradu. Nedotknuté zostávajú špeciálne stavebné úrady.

Stavebný úrad však nebude mať v agende výkon štátneho stavebného dohľadu a následné ex offo konania a výkon ich rozhodnutí, rovnako ani prejednávanie priestupkov (okrem blokového konania) a iných správnych deliktov – to bude vyhradené regionálnemu úradu ako stavebnému inšpektorátu.

ASB oslovil bratislavský Inštitút urbánneho rozvoja s otázkami o návrhu nového stavebného zákona.