Monika Voleková 
Nový stavebný zákon stanovuje lehoty v konaní. Prechod na nové predpisy bude postupný
Slovensko má po hlasovaní parlamentu 5. februára 2025 nový stavebný zákon. Často novelizovaný a priam legendárny stavebný zákon č. 50/1976 ešte z čias socializmu bude minulosťou po podpise prezidentom SR. Nová legislatíva začne platiť od apríla 2025, keď vyjde v Zbierke zákonov.
Prvostupňové stavebné úrady ako prenesený výkon štátnej správy ostávajú po apríli 2025 v obciach, ale tie musia zabezpečiť ich funkčnosť. Nastal celkový posun v problematike stavebného zákona. Portál katastra však stále nefunguje na 100 %, čo nie je dobrá správa pre občanov, podnikateľov, úrady ani realitný trh.
Ministerstvo dopravy SR je gestorom stavebného zákona a pripravuje v súvislosti s novou legislatívou školenia na stavebných úradoch. Odborná verejnosť a úrady sa po roku opäť budú musieť pripraviť na nové právne predpisy. V roku 2024 bola novela stavebného zákona zverejnená 14. marca, časť platila do 31. marca a časť od apríla.
Povoľovacie procesy sa zrýchlia
Minister dopravy Jozef Ráž ml. vo štvrtok na tlačovej besede uviedol niekoľko pozitív nového zákona, ide o zrýchlenie povoľovacích procesov, zlepší sa vymožiteľnosť lehôt vo vydávaní záväzných stanovísk. Ak do 30 dní nedostane stavebník súhlasné alebo iné stanovisko, bude platiť fikcia súhlasu. „Veľmi jednoznačne stanovujeme lehoty aj pre stavebné úrady,“ zdôraznil minister Ráž.
Je jasne stanovené, koľko dní po podaní žiadosti má vypísať stavebný úrad konanie kolaudačné či povoľovacie, rieši sa aj nutnosť miestnej obhliadky. Kde sa dalo, je v zákone fikcia súhlasu, kde sa to nedalo, sú lehoty. „Ak ich úrad nedodrží, tak stavebník môže žiadať a stavebný úrad bude povinný mu vrátiť poplatok,“ povedal minister Ráž s tým, že poplatky sú vyššie. Napriek tomu, že sú stanovené termíny na postupnú digitalizáciu, centralizáciu a elektronizáciu konaní, je v zákone možnosť, že občan môže v rámci postupného prechodu stále využívať papierovú formu.
Dve konania – územné a stavebné – nahradí konanie o stavebnom zámere a nasledovať bude overenie stavebnej dokumentácie. Stavebný úrad, dotknuté orgány a právnické osoby skontrolujú, či podmienky a pripomienky boli zapracované do dokumentácie.
Overenie projektovej dokumentácie už nie je správnym konaním, nie je možné sa odvolávať, nebude treba čakať na doložku právoplatnosti. Povoľovacie konanie sa v ideálnom prípade podľa ministra Ráža skráti z 8 na 4 mesiace. Ak starosta ako šéf stavebného úradu nevydá v stanovenom čase napríklad stavebné povolenie a stavebník požiada o vrátenie poplatku, tak sa to zosobní konkrétnemu človeku a zasadne škodová komisia. Novinkou nového stavebného zákona je stanovenie stavieb na ohlášku s fikciou súhlasu. Ak stavbu stavebník ohlási a úrad nezareaguje do 30 dní, je stavba povolená.
Minimálne dvaja zamestnanci na stavebnom úrade
Základnou informáciou je, že prvostupňové stavebné úrady ostávajú po apríli 2025 v obciach a budú postupovať podľa prechodných ustanovení. Ak sa začalo územné konanie, tak až do kolaudácie to bude podľa pôvodnej legislatívy. „V prvom roku cca 90 % konaní bude podľa pôvodnej legislatívy č. 50/1976, umožní to postupný nábeh,“ uviedla generálna riaditeľka sekcie bytovej politiky, stavebníctva a mestského rozvoja ministerstva dopravy Ladislava Cengelová.
V prípade, že stavebný úrad nebude konať, môže stavebník podľa ministra Ráža požiadať Regionálny úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR o tzv. atrahovanie konania na inú obec, nadradený stavebný úrad alebo o vrátenie poplatku. Riaditeľka Cengelová zdôraznila, že zákon uvádza minimálne kvalifikačné a personálne predpoklady pre stavené úrady. Nemôže dôjsť k strate funkčnosti úradu.
Ak obce chcú byť stavebným úradom, tak majú do konca roka 2025 zabezpečiť fungovanie úradu s 2 odborne spôsobilými osobami. Cengelová zdôraznila, že ak sa tak nestane, musia nahlásiť Regionálnemu úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR, že to nedokázali, potom Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR prenesie agendu konkrétneho stavebného úradu na štát.
O možnom spojení konania o zámere a procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA) minister Ráž povedal, že zákon o EIA je dobre nastavený a k tomu je nastavený stavebný zákon. Ako je v zisťovacom konaní povinnosť zverejnenia, tak sa stavebnom konaní zachováva povinnosť čo najväčšej adresnosti doručovania. O dodatočnej certifikácii stavebných firiem pre vyhradené stavby povedal, že okruhy stavieb zadefinovala odborná verejnosť vrátane univerzít a komôr. Stavebné spoločnosti sa môžu certifikovať do roka 2029 a limitom pre firmy nie je ich veľkosť.
Starosta Ružinova Chren: Je to bič na úrady
Od partnerov ASB
Starosta veľkej mestskej časti Bratislava-Ružinov a odborník ZMOS-u na stavebné právo Martin Chren na sociálnej sieti uviedol, stavebné úrady zostávajú v obciach, čo považuje za správne. Zároveň sa však sprísňujú lehoty a zavádzajú sa sankcie za nekonanie či prieťahy. Obec má naďalej v rukách územný plán či záväzné stanovisko (ale už s lehotami na vydanie, fikciou súhlasu pri nekonaní a s limitmi toho, čo všetko si môže starosta či primátor povymýšľať ako podmienku konania). Výrazne sa rozširuje definícia drobných stavieb a zjednodušuje sa proces pri menších stavbách, ako sú rodinné domy.
Nový zákon je podľa starostu Chrena bičom na úrady – a aj na samosprávy. „Zavádza jasné lehoty na rozhodnutia aj so sankciami. Samotnému konaniu bude predchádzať fáza, v ktorej projektant osloví všetky úrady a dotknuté orgány, tie sú mu povinné v stanovenej lehote (spravidla 30 dní) odpovedať, inak sa má za to, že súhlasia,“ napísal Chren.
