pre dolinu, vystavba

ฤŒo by znamenala stavebnรก uzรกvera turisticky obฤพรบbenej Demรคnovskej doliny?

Na zaฤiatku decembra 2020 sa okrem vลกadeprรญtomnej pandรฉmie prehnala mรฉdiami ฤalลกia pรกlฤivรก tรฉma: naลกe nรกrodnรฉ parky. Vlky svoj boj vyhrali, od januรกra 2021 sรบ celoroฤne chrรกnenรฝm druhom; no otรกzka ฤo, v akom mnoลพstve a kde stavaลฅ ostรกva stรกle bez odpovede.

Diskusiu rozvรญrila najmรค petรญcia Pre Dolinu, ktorรก ลพiada stavebnรบ uzรกveru Demรคnovskej doliny. Je tรกto poลพiadavka oprรกvnenรก? Preฤo vlastne petรญcia vznikla a ฤo by znamenala stavebnรก uzรกvera doliny?

Petรญciu spustilo 18. novembra 2020 obฤianske zdruลพenie Pre Dolinu spolu s iniciatรญvou My sme les, Asociรกciou prรญrodnรฉho turizmu, Greenpeace, OZ za naลกu vodu a organizรกciou Hikemates. K 20. januรกru 2021 uลพ nazbierali viac ako 69-tisรญc podpisov.

ลฝiadajรบ okamลพitรบ stavebnรบ uzรกveru, platnรบ do schvรกlenia novรฉho รบzemnรฉho plรกnu, z รบzemnรฉho plรกnu ลพiadajรบ odstrรกniลฅ zรณny urฤenรฉ na ฤalลกiu vรฝstavbu a zavedenie celoroฤnej nรญzkoemisnej verejnej dopravy z Liptovskรฉho Mikulรกลกa. Kvรดli petรญcii uลพ skonฤil vo funkcii riaditeฤพ Sprรกvy NAPANT ฤฝuboลก ฤŒillag.

Z pohฤพadu ลกirokej verejnosti ide o jednoduchรฝ problรฉm typu โ€žnenรกsytnรฝ investor vs. ochrana prรญrodyโ€œ, ktorรฝ efektรญvne vyburcuje emรณcie. Akรฉ je vลกak ลกirลกie pozadie a legislatรญvny rรกmec diania z pohฤพadu prรญpravy รบzemnรฉho plรกnu?

Pri prรญprave ฤlรกnku sme oslovili:

  • Ing. arch. Rรณberta Tomana a Ing. arch.Petra Nezvala, rieลกiteฤพov รšPN-O,
  • Mgr. ฤฝubomรญru Klepรกฤovรบ, starostku obce Demรคnovskรก Dolina (nezรกvislรก),
  • Pavla Hericha, predsedu OZ Pre Dolinu,
  • Mariรกna Galajdu, manaลพรฉra Tatry Mountain Resorts,
  • Ing. Pavla Bornemisa a Ing. Adalberta Mezeia zo Sprรกvy Nรกrodnรฉho parku Nรญzke Tatry,
  • zรกstupcov majiteฤพov pozemkov z organizรกciรญ: Pozemkovรฉ spoloฤenstvo Ploลกtรญn, Urbรกr Vrbica โ€“ pozemkovรฉ spoloฤenstvo, Urbรกr a komposesorรกt pozemkovรฉ spoloฤenstvo Iฤพanovo

Obec Demรคnovskรก Dolina

Prvรฝ รบsek sedaฤkovej lanovky na Chopok po medzistanicu Lukovรก zaฤal premรกvaลฅ vyลกe ลกtvrลฅstoroฤie pred zaloลพenรญm nรกrodnรฉho parku, a to uลพ 23. oktรณbra 1949. V auguste 1957 lanovka preklenula ลกtyrmi รบsekmi hlavnรฝ hrebeลˆ aลพ na Srdieฤko na juลพnej strane Chopku. Z jednosedaฤkovej lanovky postupne vzniklo najvรคฤลกie lyลพiarske centrum na Slovensku, Jasnรก.

Od jรบla 2009 patrรญ do portfรณlia skupiny Tatry Mountain Resorts, a. s., (TMR), ฤlena J&T. TMR okrem lyลพiarskeho centra prevรกdzkuje aj niekoฤพko najvรคฤลกรญch hotelov (Grand Jasnรก, Tri Studniฤky, Chalets Jasnรก, Hotel Poลกta, Hotel Rotunda a Hotel Srdieฤko) v hornej ฤasti Demรคnovskej doliny. Samotnรก obec Demรคnovskรก Dolina vznikla 1. jรบla 1964 a jej celรฉ รบzemie sa nachรกdza naย รบzemรญ Nรกrodnรฉho parku Nรญzke Tatry (3. stupeลˆ ochrany), zaloลพenรฉho v roku 1978.

No nรกrodnรก prรญrodnรก rezervรกcia Demรคnovskรก dolina (5. stupeลˆ ochrany), zahล•ลˆajรบca krasovรฝ kaลˆon a jaskyne v strednej ฤasti doliny, bola vyhlรกsenรก uลพ v roku 1973. Do 4. stupลˆa ochrany prรญrody patrรญ ochrannรฉ pรกsmo NPP Demรคnovskรฉ jaskyne a OP NPP Vrbickรฉ pleso.

รšspech รบzemnรฉho plรกnu spoฤรญva v hฤพadanรญ kompromisu medzi zรบฤastnenรฝmi stranami.

ฤŽalej nรกrodnรฉ prรญrodnรฉ pamiatky Vrbickรฉ pleso, Demรคnovskรฝ jaskynnรฝ systรฉm a jaskyne Okno a ล tefanovรก, รšzemie eurรณpskeho vรฝznamu ฤŽumbierske Tatry a Chrรกnenรฉ vtรกฤie รบzemie Nรญzke Tatry, patriace do sรบstavy Natura 2000, mokrade medzinรกrodnรฉho vรฝznamu โ€“ lokalita RAMSAR Jaskyne Demรคnovskej doliny, biocentrum nadregionรกlneho vรฝznamu Bc3n a biokoridor regionรกlneho vรฝznamu Bk3r.

Osobitou kapitolou je chrรกnenรก vodohospodรกrska oblasลฅ Nรญzke Tatry (vรฝchodnรก ฤasลฅ) a ochrannรฉ pรกsma vodรกrenskรฝch zdrojov I., II. a III. stupลˆa, keฤลพe Demรคnovskรก dolina tvorรญ vรฝznamnรฝ zdroj pitnej vody pre veฤพkรบ ฤasลฅ Liptovskรฉho Mikulรกลกa.

Genรฉza รบzemnรฉho plรกnu

Obec Demรคnovskรก Dolina mรก spracovanรฝ a schvรกlenรฝ รšzemnรฝ plรกn obce (รšPN-O) v platnom znenรญ, podฤพa ktorรฉho je regulovanรฝ urbanistickรฝ rozvoj rieลกenรฉho รบzemia. รšPN-O je vypracovanรฝ v sรบlade so spracovanรฝm zadanรญm, schvรกlenรฝm v obecnom zastupiteฤพstve (uzn. ฤ. 18/2005 zo dลˆa 16. 05. 2005), a zmenou tohto dokumentu, tรฝkajรบcou sa รบpravy dokumentรกcie v grafickej ฤasti (uzn. ฤ.13/2007 ฤasลฅ II. pรญsm. a) zo dลˆa 02. 05. 2007).

Pรดvodnรฝ รšPN-O Demรคnovskรก Dolina, spracovanรฝ v roku 2008, bol schvรกlenรฝ uzn. Obecnรฉho zastupiteฤพstva Demรคnovskรก Dolina ฤ. 60/2012 dลˆa 05. 09. 2012 a jeho doplnenรญm ฤ. 71/2012 zo dลˆa 24. 10. 2012. Zรกvรคznรก ฤasลฅ bola vyhlรกsenรก Vลกeobecne zรกvรคznรฝm nariadenรญm obce Demรคnovskรก Dolina ฤ. 3/2012/VZN dลˆa 05. 09. 2012.

Spracovateฤพmi (hl. rieลกiteฤพmi) boli autorizovanรญ architekti Ing. arch. Rรณbert Toman a Ing. arch. Peter Nezval. Obec v obstarรกvanรญ zastupovala Ing. arch. Tatiana Bachtรญkovรก, odborne spรดsobilรก osoba na obstarรกvanie รบzemnoplรกnovacรญch podkladov (รšPP) a รบzemnoplรกnovacรญch dokladov (รšPD).

Hlavnรฝm dรดvodom obstarania tejto รบzemnoplรกnovacej dokumentรกcie bola potreba zรญskania zรกkladnรฉho nรกstroja รบzemnรฉho rozvoja a starostlivosti o ลพivotnรฉ prostredie obce. Do navrhovanรฉho rieลกenia sa premietli overenรฉ zรกmery a nรกvrhy z dovtedy spracovanรฝch รšPP a รšPD, tรฝkajรบcich sa rieลกenรฉho รบzemia Demรคnovskej Doliny ako vymedzenรฉho รบzemia pohoria Nรญzke Tatry s NAPANT-om.

รšPD komplexne a optimรกlne vyrieลกili zรกkladnรฉ priestorovรฉ usporiadanie a funkฤnรฉ vyuลพรญvanie รบzemia. Tieลพ zosรบladili zรกujmy a ฤinnosti ovplyvลˆujรบce รบzemnรฝ rozvoj, ลพivotnรฉ prostredie a ekologickรบ stabilitu a tieลพ akceptovali zรกujmy ochrany prรญrody a krajiny. Bol navrhnutรฝ optimรกlny sรบlad antropogรฉnnych aktivรญt s rekreaฤnรฝm vyuลพรญvanรญm รบzemia so zรกujmami ochrany prรญrody a krajiny s rieลกenรญm trvalo udrลพateฤพnรฉho rozvoja.

Tieลพ optimรกlne ustanovili regulatรญvy priestorovรฉho usporiadania a funkฤnรฉho vyuลพรญvania obce. Vzhฤพadom na rozdrobenosลฅ zastavanรฝch ฤastรญ obce v jednotlivรฝch miestnych ฤastiach a tieลพ s ohฤพadom na potrebu ich rieลกenia v podrobnejลกej mierke (M 1 : 10 000) tieto รšPD zรกvรคzne ustanovili povinnosลฅ spracovania รบzemnรฝch plรกnov zรณn (รšPN-Z). Hlavne na plochรกch s novรฝmi rozvojovรฝmi lokalitami.

V takto nรกroฤnom รบzemรญ mali รšPN-Z dopodrobna rozpracovaลฅ navrhovanรฝ rozvoj s komplexnรฝm rieลกenรญm, hlavne v navrhovanรฝch rozvojovรฝch ฤastiach, kde eลกte nie je umiestnenรก vรฝstavba. Obec zabezpeฤila spracovanie len dvoch รšPN-Z:

  • Apartmรกnovรก ubytovacia zรณna Jasnรก โ€“ plรกn schvรกlenรฝ v roku 2014,
  • Chatovรก osada ICHR Repiskรก โ€“ plรกn schvรกlenรฝ v roku 2016.
aktualna vystavba
Aktuรกlna vรฝstavba | Zdroj: Reprofoto OZ Pre Dolinu

Zmeny a Doplnky ฤ. 1 รšPN-O Demรคnovskรก Dolina (schvรกlenรฉ v roku 2015)

V roku 2015 obec obstarala Zmeny a Doplnky (ZaD) ฤ. 1 รšPN-O Demรคnovskรก Dolina. รšฤinnosลฅ nadobudli 24. 07. 2015. Spracovateฤพom bol ateliรฉr B3 ARCHITEKTI, s. r. o., hlavnรฝm rieลกiteฤพom Ing. arch. Vladimรญr Bรกtik. Obec v obstarรกvanรญ zastupovala Ing. arch. Tatiana Bachtรญkovรก.

Napriek krรกtkemu ฤasovรฉmu odstupu od schvรกlenia รšPN-O (len 3 roky) rieลกili รšPD ฤalลกie rozsiahle rozvojovรฉ lokality a zmeny v priestorovom usporiadanรญ a funkฤnom vyuลพรญvanรญ รบzemia obce. A to napriek tomu, ลพe boli minimรกlne โ€žnaplnenรฉโ€œ navrhovanรฉ rozvojovรฉ plochy v รšPN-O.

Skutoฤnรฝm systรฉmovรฝm rieลกenรญm je kvalitnรฝ รบzemnรฝ plรกn, reลกpektujรบci hodnoty รบzemia a รบnosnosลฅ jeho vyuลพรญvania.

Navrhovanรฝ rozvoj v niektorรฝch z nich bol zamietnutรฝ pri rieลกenรญ pรดvodnรฉho รšPN-O z dรดvodu ochrany prรญrody a krajiny. ZaD ฤ. 1 zruลกili povinnosลฅ obstarania nรกslednรฝch stupลˆov รบzemnoplรกnovacej dokumentรกcie โ€“ รšPN-Z a aj niektorรฉ ustanovenia zรกvรคznรฝch ฤastรญ รšPN-O.

Zmeny a Doplnky ฤ. 2 รšPN-O Demรคnovskรก Dolina (schvรกlenรฉ v roku 2019)

V roku 2017 obec obstarala ZaD ฤ. 2 รšPN-O Demรคnovskรก Dolina, schvรกlenรฉ uzn. OZ Demรคnovskรก Dolina. รšฤinnosลฅ nadobudli 03. 03. 2019. Spracovateฤพom bol Architektonickรฝ ateliรฉr GAM, Ruลพomberok, hlavnรฝm rieลกiteฤพom Ing. arch. Dรกvid Goฤ, autorizovanรฝ architekt.

Obec v obstarรกvanรญ zastupovala Ing. arch. Anna Goฤovรก. ZaD ฤ. 2 rieลกia ฤalลกie rozvojovรฉ lokality a zmeny v priestorovom usporiadanรญ a funkฤnom vyuลพรญvanรญ รบzemia obce.

Zmeny a Doplnky ฤ. 3 รšPN-O Demรคnovskรก Dolina (rozpracovanรฉ v roku 2020)

V roku 2020 obec zaฤala obstarรกvanie ZaD ฤ. 3 รšPN-O Demรคnovskรก Dolina. Spracovateฤพmi (hl. rieลกiteฤพmi) sรบ autorizovanรญ architekti Ing. arch. Peter Nezval a Ing. arch. Rรณbert Toman. Obec v obstarรกvanรญ zastupuje Urbion sk, s. r. o., Ing. arch. Jรกn Burian. Hlavnรฉ dรดvody obstarรกvania:

  • zapracovanie Zmien a Doplnkov v รšPN-O v platnom znenรญ, v textovej ฤasti s upresnenรญm prรญpustnรฝch, obmedzujรบcich a vyluฤujรบcich podmienok na regulovanรฝch plochรกch ozn. X โ€“ neurbanizovanรก krajina,
  • zapracovanie Zmien a Doplnkov v รšPN-O v platnom znenรญ, v textovej ฤasti s celoploลกnou platnosลฅou pre rieลกenรฉ รบzemie v sรบvislosti s vyuลพรญvanรญm alternatรญvnych zdrojov energiรญ,
  • zapracovanie Zmien a Doplnkov v รšPN-O v platnom znenรญ, v textovej ฤasti s celoploลกnou platnosลฅou pre rieลกenรฉ รบzemie v sรบvislosti s ustanovenรญm, pre ktorรฉ regulovanรฉ plochy je potrebnรฉ spracovaลฅ nรกslednรบ podrobnejลกiu รบzemnoplรกnovaciu dokumentรกciu.

V sรบฤasnosti (v januรกri 2021) sa spracovรกvajรบ pokyny na dopracovanie ZaD ฤ. 3 podฤพa vyhodnotenia pripomienok k nรกvrhu.

Novรฝ รšPN-O Demรคnovskรก Dolina (rozpracovanรฝ v roku 2019)

V roku 2019 obec zaฤala obstarรกvanie novรฉho รšPN-O Demรคnovskรก Dolina. Spracovateฤพmi (hl. rieลกiteฤพmi) sรบ autorizovanรญ architekti Ing. arch. Rรณbert Toman a Ing. arch. Peter Nezval. Obec v obstarรกvanรญ zastupuje Urbion sk, s. r. o. a Ing. arch. Jรกn Burian.

Dรดvodom obstarania รšPN-O Demรคnovskรก Dolina je potreba zรญskania aktuรกlneho zรกkladnรฉho nรกstroja รบzemnรฉho rozvoja a starostlivosti o ลพivotnรฉ prostredie obce, ktorรฝ bude komplexne rieลกiลฅ priestorovรฉ a funkฤnรฉ usporiadanie a vyuลพรญvanie รบzemia, zosรบlaฤovaลฅ zรกujmy a ฤinnosti ovplyvลˆujรบce รบzemnรฝ rozvoj, ลพivotnรฉ prostredie a ekologickรบ stabilitu.

ฤŽalej ustanovovaลฅ regulatรญvy priestorovรฉho a funkฤnรฉho vyuลพรญvania รบzemia so zameranรญm na funkciu rekreรกcie, cestovnรฉho ruchu a bรฝvania v sรบlade s poลพiadavkami ochrany prรญrody a krajiny v katastrรกlnom รบzemรญ obce, ktorรฉ je zรกroveลˆ rieลกenรฝm รบzemรญm รšPN-O Demรคnovskรก Dolina s nรกvrhovรฝm obdobรญm do roku 2035.

Zatiaฤพ boli spracovanรฉ Prieskumy a rozbory รšPN-O, Krajinnoekologickรฝ plรกn Demรคnovskรก Dolina a bolo schvรกlenรฉ Zadanie รšPN-O.

ฤŒo by znamenala stavebnรก uzรกvera

Stavebnรบ uzรกveru definuje ยง 39 zรกkona ฤ. 50/1976 Zb. (o รบzemnom plรกnovanรญ a stavebnom poriadku). Rozhodnutรญm o stavebnej uzรกvere sa vymedzuje รบzemie, v ktorom sa doฤasne zakazuje alebo obmedzuje stavebnรก ฤinnosลฅ, najmรค ak by mohla sลฅaลพiลฅ alebo znemoลพniลฅ budรบce vyuลพรญvanie รบzemia alebo jeho organizรกciu podฤพa pripravovanรฉho รบzemnรฉho plรกnu.

Moลพno ju urฤiลฅ iba na nevyhnutne potrebnรฝ ฤas, najviac vลกak na pรคลฅ rokov alebo do schvรกlenia รบzemnรฉho plรกnu. Starostka obce Demรคnovskรก Dolina Mgr. ฤฝubomรญra Klepรกฤovรก upozorลˆuje, ลพe na vyhlรกsenie stavebnej uzรกvery je potrebnรฉ splniลฅ vลกetky nรกleลพitosti podฤพa stavebnรฉho zรกkona, jej vyhlรกsenie nezรกleลพรญ na svojvรดli stavebnรฉho รบradu. Navyลกe sa netรฝka uลพ schvรกlenรฝch stavieb, ฤo by znamenalo, ลพe rozbehnutรฉ projekty nezastavรญ.

โ€žStavebnรก uzรกvera by rieลกila problรฉm, ak by priลกla niekoฤพko rokov skรดr, eลกte predtรฝm, ako sa zaฤali divoko meniลฅ Lรบฤky. Dnes je situรกcia takรก, ลพe schvรกlenรฉ stavby vzniknรบ a uzรกvera mรดลพe naopak zastaviลฅ aj takรฉ infraลกtruktรบrne opatrenia, ktorรฉ by, naopak, mali situรกciu v Jasnej pomรกhaลฅ rieลกiลฅ. Obec navyลกe uลพ dรกvno pred vznikom petรญcie zaฤala pripravovaลฅ zmenu, ktorรก eลกte viac osekรก moลพnรฉ plochy na vรฝstavbu,โ€œ hovorรญ Mariรกn Galajda.

Podฤพa Pavla Hericha mรก stavebnรก uzรกvera mรก poslรบลพiลฅ na doฤasnรฉ zablokovanie vydรกvania novรฝch stavebnรฝch povolenรญ. S tรฝm, ลพe poฤas prรญpravy novรฉho รบzemnรฉho plรกnu sa riadne a komplexne zhodnotรญ รบnosnosลฅ รบzemia a jeho rozvojovรฉ moลพnosti.ย  โ€žMรกme za to, ลพe รบnosnosลฅ รบzemia uลพ dnes bola prekroฤenรก. A preto je nutnรฉ zastaviลฅ akรบkoฤพvek ฤalลกiu vรฝstavbu a sรบฤasne vyrieลกiลฅ kolabujรบcu dopravu. Ale to je na posรบdenie kompetentnรฝmi orgรกnmi, ktorรฉ vstรบpia do procesu prรญpravy novรฉho รบzemnรฉho plรกnu,โ€œ dodรกva.

โ€žStavebnรก uzรกvera je jednรฝm z dobrรฝch rieลกenรญ, ako v takรฝchto cennรฝch รบzemiach zamedziลฅ ฤalลกiu neลพelanรบ vรฝstavbu. Je vลกak rieลกenรญm doฤasnรฝm, reagujรบcim len na akรบtny neลพiaduci stav. Stavebnรก uzรกvera VรšC Nรญzke Tatry, platnรก od r. 1975 aลพ do konca 80. rokov, bola dokonca poznaฤenรก mnohรฝmi vรฝnimkami. Skutoฤnรฝm systรฉmovรฝm rieลกenรญm je kvalitnรฝ รบzemnรฝ plรกn, reลกpektujรบci hodnoty รบzemia a รบnosnosลฅ jeho vyuลพรญvania,โ€œ myslia si Pavel Bornemisa a Adalbert Mezei.

Modelovรฝ prรญklad

Turizmus na Slovensku by mal v blรญzkej budรบcnosti predstavovaลฅ jeden z najvรฝznamnejลกรญch zdrojov prรญjmov. Dianie v Demรคnovskej doline je modelovรฝm prรญkladom toho, ako by sa podobnรก situรกcia mohla vyrieลกiลฅ (ฤi zvrhnรบลฅ) v stovkรกch podobnรฝch lokalรญt v celej krajine.

Jednou zo zรกkladnรฝch podmienok รบspeลกnรฉho nastavenia รบzemnรฉho plรกnu pre podobnรฉ lokality je aj urgentnรฉ dopracovanie zonรกcie vลกetkรฝch nรกrodnรฝch parkov, no to viazne v legislatรญvnej prรญprave uลพ niekoฤพko rokov. Zonรกcia nรกrodnรฝch parkov je v gescii Ministerstva ลพivotnรฉho prostredia uลพ niekoฤพko desaลฅroฤรญ.

Aktuรกlne MลฝP rieลกi zonรกciu NP Murรกnska planina. Aktivisti, odbornรญci, politici i investori sa zhodujรบ, ลพe najpodstatnejลกรญm nรกstrojom pri manaลพovanรญ ochrany prรญrody a tvorby udrลพateฤพnรฉho rozvoja je รบzemnรฝ plรกn.

โ€žลฝiaฤพ, nรกstroje na tvorbu kvalitnรฉho รบzemnรฉho plรกnu sa nevyuลพรญvajรบ dostatoฤne. รšSES, vypracovanie prieskumov a rozborov, krajinnoekologickรฝ plรกn musรญ vychรกdzaลฅ z dlhodobรฉho (ale aktualizovanรฉho) vรฝskumu dotknutรฉho รบzemia, vedeckรฝch poznatkov a รบdajov. Pridaลฅ mรดลพeme koncepฤnรฝ prรญstup a vรญzie. Problรฉmom mรดลพe byลฅ, ลพe รบzemnรฉ plรกny sa robia podฤพa รบzemnosprรกvneho ฤlenenia a nie orografickรฝch celkov,“ tvrdia Bornemisa a Mezei.

โ€žK tvorbe ฤi zmenรกm รบzemnรฝch plรกnov sa Sprรกva NAPANT-u vลพdy vyjadrovala, ฤo jej vyplรฝva aj zo zรกkona 543/2002 Z. z. ลฝiaฤพ, ฤasto neboli naลกe oprรกvnenรฉ poลพiadavky zo strany obstarรกvateฤพa akceptovanรฉ. Sprรกva NAPANT-u bude vลพdy trvaลฅ na tom, aby sa รบzemnรฝ plรกn tvoril s prihliadnutรญm na zรกujmy ochrany prรญrody a krajiny a aby boli pripomienky zapracovanรฉ. V tomto smere oฤakรกvame aj zlepลกenie prรญsluลกnej legislatรญvy, najmรค zรกkona o stavebnom poriadku a รบzemnom plรกnovanรญ, resp. posudzovanรญ vplyvu strategickรฝch dokumentov na ลพivotnรฉ prostredie (SEA),“ dodรกvajรบ.

รšspech รบzemnรฉho plรกnu spoฤรญva v hฤพadanรญ kompromisu medzi zรบฤastnenรฝmi stranami. Ak by sa vลกak novรฝ UPN-O vrรกtil k svojej pรดvodnej podobe, ktorรก vyลพadovala povinnรฉ spracovanie รšPN-Z, zdรก sa, ลพe by Demรคnovskรก dolina mohla nรกjsลฅ efektรญvny nรกstroj. Pri spracovanรญ รšPN-Z totiลพ musia prรญsลฅ ku konsenzu vลกetky dotknutรฉ strany.

Ako vnรญmate pozitรญva vรฝstavby v lokalite a ฤo, naopak, vidรญte ako negatรญva?

PAVEL HERICH, OZ Pre Dolinu:

V prvom rade treba povedaลฅ, ลพe do hornej ฤasti Demรคnovskej doliny (Jasnรก, Lรบฤky, Repiskรก) vรฝstavba ubytovacรญch zariadenรญ nepatrรญ z dรดvodu ochrany kฤพรบฤovรฝch vodnรฝch zdrojov a rozsiahleho jaskynnรฉho systรฉmu. V Jasnej mali byลฅ len lyลพiarske svahy, stanice lanovรฝch drรกh, reลกtaurรกcie a podobne.

Nariadenie vlรกdy ฤ. 223/1998 (znenie zรกvรคznej ฤasti รšPN VรšC ลฝilinskรฝ kraj) prรกve o tomto konsenze pojednรกva, keฤ hovorรญ o nenavyลกovanรญ ubytovacรญch kapacรญt na รบzemรญ NAPANT-u; o potrebe โ€žznรญลพiลฅ tlak na najatraktรญvnejลกie turistickรฉ a kรบpeฤพnรฉ centrรก, ako je … Demรคnovskรก dolina pri Liptovskom Mikulรกลกiโ€œ, ฤi โ€žviazaลฅ novรบ vรฝstavbu v ฤalลกom procese urbanizรกcie na jestvujรบce sรญdelnรฉ รบtvary v podhorskej oblastiโ€œ.

Z uvedenรฉho vyplรฝva, ลพe sa od roku 1998 poฤรญtalo s ฤalลกou vรฝstavbou zariadenรญ cestovnรฉho ruchu a z toho vyplรฝvajรบcimi pozitรญvnymi nรกsledkami pre zamestnanosลฅ a rozvoj regiรณnu. Avลกak vylรบฤenรก bola vรฝstavba v nรกrodnรฝch parkoch a ลกpecificky v Demรคnovskej doline. Podฤพa zรกkona 543/2002 o ochrane prรญrody a krajiny โ€žje ochrana prรญrody nadradenรก nad ostatnรฉ ฤinnostiโ€œ v nรกrodnom parku, ฤo sa dosiaฤพ zjavne nezohฤพadnilo.

ฤŒiลพe aby som to zhrnul, cestovnรฝ ruch na Liptov patrรญ, prinรกลกa pracovnรฉ prรญleลพitosti aj rozvรญja regiรณn. Problematickรฝ je spรดsob, akรฝm ho rozvรญjame, a obรกvame sa, ลพe postupne strรกcame samotnรฝ dรดvod nรกvลกtevy tohto regiรณnu, teda prรญrodnรฉ a kultรบrne hodnoty Liptova.

V Demรคnovskej doline vรฝstavba hrubo naruลกila prirodzenรฝ rรกz krajiny, stavebnรฉ ฤinnosti a prevรกdzka zariadenรญ cestovnรฉho ruchu zneฤisลฅujรบ krajinu a podzemnรฉ vody, ktorรฉ pijeme. V Demรคnovskej doline, v polohe pod Jasnou, sa nachรกdza najvรคฤลกรญ zdroj pitnej vody Liptova. Ten vyuลพรญvajรบ desaลฅtisรญce jeho obyvateฤพov a nรกvลกtevnรญkov.

Mimoriadne hustรก premรกvka rovnako vรฝrazne zneฤisลฅuje dolinu aj ลกirลกie okolie, podzemnรฉ vody, zasahuje miestne ekosystรฉmy, niฤรญ hodnoty jednรฉho z najprรญsnejลกie chrรกnenรฝch รบzemรญ Slovenska. V Demรคnovskej doline sa nachรกdza najrozsiahlejลกรญ jaskynnรฝ systรฉm v Karpatoch (Demรคnovskรฝ jaskynnรฝ systรฉm), ktorรฝ takto nekoncepฤne, spolu s jeho podzemnรฝmi, medzinรกrodne chrรกnenรฝmi biotopmi ohrozujeme.

nadrze
Nรกdrลพe na zasneลพovanie | Zdroj: Reprofoto OZ Pre Dolinu

ING. PAVEL BORNEMISA a ING. ADALBERT MEZEL, Sprรกva NAPANT

Potenciรกlne pozitรญva spoฤรญvajรบce v rozvoji regiรณnu sรบ otรกzne. Nakoฤพko ekonomickรฝ profit sa navonok neprejavuje napr. v zlepลกovanรญ sluลพieb pre verejnosลฅ, investรญciรกch do regionรกlnej infraลกtruktรบry, kultรบry, resp. ochrany prรญrody. Cestovnรฝ ruch urฤite generuje istรฝ poฤet pracovnรฝch miest, rovnako ako vรฝstavba (priamo stavebnรฉ prรกce, ako aj nadvรคzujรบce sluลพby).

Toto je vลกak skรดr otรกzka na ekonรณmov a sociolรณgov. Sprรกva NAPANT-u vidรญ pozitรญva vรฝstavby v lokalite len pre veฤพkรฝch investorov, ktorรฝm vyhovuje sรบฤasnรฝ stav v nesรบlade stavebnรฉho zรกkona so zรกkonom o ochrane prรญrody a krajiny, ako aj chรฝbajรบcou zonรกciou nรกrodnรฉho parku. Zonรกcia by mala nastaviลฅ jasnรฉ a platnรฉ pravidlรก pre vลกetkรฝch investorov v cestovnom ruchu a stavebnej ฤinnosti v Nรกrodnom parku Nรญzke Tatry.

Koncentrรกcia sluลพieb v rukรกch niekoฤพko mรกlo veฤพkรฝch investorov znamenรก obmedzenรฉ moลพnosti pre podnikanie miestnych obyvateฤพov, aลพ zรกnik napr. lokรกlnych โ€ždedinskรฝchโ€œ lyลพiarskych vlekov a zjazdoviek. Negatรญva vidรญme predovลกetkรฝm v nadmernej a nekoncepฤnej zรกstavbe, nevhodnej architektรบre, v problรฉmoch s parkovanรญm, nepostaฤujรบcich kapacitรกch kanalizรกcie, elektrickej siete a pod.

ฤŽalลกie negatรญva sรบ v predimenzovanej nรกvลกtevnosti, resp. chรฝbajรบcej regulรกcii turistov. Absentujรบ limity nรกvลกtevnosti, resp. inรฝch obmedzujรบcich parametrov pre danรฉ รบzemie. Jednรฝm z dรดsledkov je nadmernรฝ hluk pri vรฝstavbe, ale aj z beลพnej prevรกdzky a dopravy, zneฤisลฅovanie prรญrodnรฉho prostredia, vody, ovzduลกia.

Z hฤพadiska ochrany prรญrody je citeฤพnรฝ รบbytok prirodzenรฝch biotopov, na ktorรฉ sรบ viazanรฉ vzรกcne druhy rastlรญn a ลพivoฤรญchov. รšbytok je dlhotrvajรบci, postupnรฝ, ale pri realizรกcii vรคฤลกรญch projektov aj skokovรฝ. Prostredie naruลกenรฉ antropogรฉnnymi zรกsahmi potom ฤพahลกie podlieha aj vplyvom prรญrodnรฝch disturbanciรญ, ktorรฉ sa stรกle ฤastejลกie opakujรบ v dรดsledku klimatickรฝch zmien.

V neposlednom rade je ohrozenรฝ rozsiahly systรฉm Demรคnovskรฝch jaskรฝลˆ, ktorรฉ sรบ v sรบฤasnosti najdlhลกou speleologicky prepojenou krasovou sรบstavou na Slovensku. Toto รบzemie je zรกvislรฉ na vรฝdatnosti a kvalite vodnรฝch tokov, rovnako ako vodnรฉ zdroje zรกsobujรบce Liptovskรฝ Mikulรกลก a priฤพahlรฉ obce okresu.

MARIรN GALAJDA, Tatry Mountain Resorts

Schvรกlenรก vรฝstavba by mala v princรญpe dokonฤiลฅ obdobie realizรกcie turistickej infraลกtruktรบry. Po stopke, ku ktorej v dรดsledku naplnenia kapacรญt dรดjde, by malo nasledovaลฅ uลพ len skvalitลˆovanie toho, ฤo tam bude. Musรญme si uvedomiลฅ, ลพe ide o lokalitu, ktorรก sa 70 rokov buduje a rozvรญja ako turistickรก oblasลฅ a centrum cestovnรฉho ruchu.

Ak sa pozrieme do zahraniฤia na najznรกmejลกie strediskรก, tie majรบ aj viac ako sto rokov a tieลพ neboli vystavanรฉ za jeden deลˆ. Od naplnenia kapacรญt sa vลกak uลพ len zveฤพaฤujรบ. Takto by to malo byลฅ aj v Jasnej. Negatรญva sรบ spojenรฉ najmรค s ลพivelnosลฅou a necitlivosลฅou niektorรฝch projektov.

Takรฝ Damian, ktorรฝ รบplne zmenil scenรฉriu okolo Vrbickรฉho plesa, je len jednรฝm z prรญkladov. Sme zรกsadne za to, aby uลพ ลพiadny les alebo lesnรก plocha nepadli na ฤalลกiu betรณnovรบ vรฝstavbu. Myslรญme si, ลพe v Jasnej je veฤพmi veฤพa rรดznych sivรฝch odlesnenรฝch plรดch, ktorรฉ sa mรดลพu sfunkฤniลฅ naprรญklad aj na zaujรญmavรฉ zelenรฉ projekty.

MGR. ฤฝUBOMรRA KLEPรฤŒOVร, starostka Demรคnovskej Doliny

Vznik a rozvoj novodobรฉho cestovnรฉho ruchu predpokladรก okrem slobodnรฉho pohybu ฤพudรญ hlavne takรฝ stupeลˆ rozvoja, ktorรฝ umoลพnรญ okrem inรฉho vรฝstavbu potrebnรฝch dopravnรฝch, ubytovacรญch, ale i ฤalลกรญch zariadenรญ, sรบvisiacich s cestovnรฝm ruchom a jeho rozvojom.

A prรกve celรฝ tento proces, โ€žpoznaฤenรฝโ€œ vstupom ekonomicky โ€žsilnรฝchโ€œ investorov, prebieha uลพ od roku 2007 najmรค budovanรญm vlekov a lanoviek. ลคaลพiskovรฝmi formami je prvoradรฝ zimnรฝ a letnรฝ cestovnรฝ ruch. Uvedenรฉ aspekty mali a majรบ priamy vplyv na rozvoj celรฉho regiรณnu. S tรฝm sรบvisรญ nielen dopyt po pracovnรฝch miestach, ale aj ich naplnenie v rรกmci aktivรญt a zariadenรญ vybudovanรฝch nielen v katastri obce, ale aj okolรญ, ฤรญm bola odลกtartovanรก novรก stratรฉgia rozvoja cestovnรฉho ruchu.

Sรบbeลพne s uvedenรฝmi skutoฤnosลฅami sa zo strediska nรกrodnรฉho vรฝznamu stalo stredisko medzinรกrodnรฉho eurรณpskeho vรฝznamu. To mรก vplyv na konkurencieschopnosลฅ cestovnรฉho ruchu v rรกmci Eurรณpskej รบnie. Uvedenรฉ aspekty z pohฤพadu obce vnรญmame ako pozitรญva.

Ak chceme budovaลฅ stredisko vnรญmavรฉ k ลพivotnรฉmu prostrediu, nemรดลพeme vnรญmaลฅ jednoznaฤne pozitรญvne najmรค enormnรฝ zรกujem โ€žveฤพkรฝchโ€œ investorov o realizรกciu vรฝstavby priamo v lokalite katastra obce.

Tรญto investori spolu s drobnรฝmi investormi, ktorรญ prejavujรบ zรกujem o vรฝstavbu objektov individuรกlnej rekreaฤnej vรฝstavby, uลพ nepredstavujรบ vรญziu len budovanรญm objektov na rekreรกciu a relax. Ale vรคฤลกinou je tรกto vรฝstavba uskutoฤลˆovanรก s vidinou ekonomickรฝch prรญjmov. Tรฝm sa vytrรกca podstata a dochรกdza k demotivรกcii v udrลพateฤพnosti cestovnรฉho ruchu, a to hlavne v sรบvislosti s โ€žpreฤพudnenosลฅouโ€œ strediska.

Celรฉ toto dianie obec vnรญma ako negatรญvum, ktorรฉ vลกak neostane bez povลกimnutia. Pre regulรกciu, resp. urฤenie podmienok vรฝstavby v lokalite bolo obcou iniciovanรฉ spracovanie รบzemnรฉho plรกnu, ktorรฉho zรกkladnรก verzia bola odsรบhlasenรก a schvรกlenรก prijatรญm VzN v roku 2012. Na zรกklade tlaku investorov doลกlo dvakrรกt k jeho รบpravรกm, a to prijatรญm zmien a doplnkov ฤ. 1 (ZaD 1) v roku 2015 a zmien a doplnkov ฤ. 2 (ZaD 2) v roku 2018.

Ako ukรกzala prax poslednรฝch rokov, bolo schvรกlenie zรกvรคznรฝch ฤastรญ zmien a doplnkov, ale hlavne ZaD 1, v sรบฤasnej dobe vyhodnotenรฉ z dlhodobรฉho hฤพadiska ako nevyhovujรบce rieลกenie, ktorรฉ pre ฤalลกie obdobie znamenรก pre lokalitu Demรคnovskej doliny neudrลพateฤพnรฝ stav.

Na zรกklade skutoฤnostรญ vyhodnocujรบcich aktuรกlne รบzemno-technickรฉ predpoklady s vplyvom na ekologickรบ stabilitu a รบnosnosลฅ รบzemia obec pristรบpila v roku 2019 a 2020 k obstaraniu รบplne novรฉho รบzemnรฉho plรกnu, a to s urฤenรญm prรญsnejลกรญch pravidiel.

Avลกak z dรดvodu, ลพe schvรกlenie novรฉho รšNP-O momentรกlne predstavuje stratu drahocennรฉho ฤasu na odvrรกtenie vplyvu neลพiaducej vรฝstavby, obec v r. 2020 sรบbeลพne pristรบpila k โ€žmimoriadnemuโ€œ obstaraniu zmien a doplnkov ฤ. 3 (ZaD 3) pรดvodnรฉho รบzemnรฉho plรกnu, ktorรฝmi sa snaลพรญ reagovaลฅ na dynamicky sa meniace poลพiadavky na vรฝstavbu v รบzemรญ prijatรญm sprรญsnenรฝch a striktnรฝch pravidiel, a to aj za cenu nespokojnosti investorov.

VYJADRENIE URBรROV: Pozemkovรฉ spoloฤenstvo Ploลกtรญn a Urbรกr Vrbica

Vlastnรญci pozemkov plne podporujรบ ochranu prรญrody a takรฉ ฤinnosti, ktorรฉ berรบ ohฤพad v maximรกlnej miere na predmet ochrany definovanรฝ v rรกmci zaradenia lokalรญt Demรคnovskej doliny a jej blรญzkeho okolia do sรบstavy chrรกnenรฝch รบzemรญ eurรณpskeho vรฝznamu Natura 2000.

Osobitnรบ pozornosลฅ si zasluhuje jaskynnรฝ systรฉm aj ostatnรฉ zloลพky ลพivotnรฉho prostredia v รบzemรญ, ktorรฉ vรฝznamne ovplyvลˆujรบ aj zรกujem turistov o Demรคnovskรบ dolinu. Platnรฝ รบzemnรฝ plรกn Demรคnovskej doliny, v zmysle ktorรฉho sa v sรบฤasnosti riadi vรฝstavba v รบzemรญ, bol v obdobรญ jeho schvaฤพovania pripomienkovanรฝ vลกetkรฝmi dotknutรฝmi a povoฤพujรบcimi orgรกnmi. Ako sรบ Ministerstvo ลพivotnรฉho prostredia SR, Ministerstvo dopravy a vรฝstavby SR, ล OP SR S-NAPANT, VรšC ลฝilinskรฉho samosprรกvneho kraja, LVS, a. s., SSE, SPP, SPV, ลก. p., a ฤalลกie.

Taktieลพ sa k nemu mala moลพnosลฅ vyjadriลฅ a presadiลฅ svoje pripomienky verejnosลฅ a obฤianske zdruลพenia, ktorรฉ ho v sรบฤasnosti kritizujรบ. Nakoฤพko รบzemnรฝ plรกn ZaD ฤ. 1 preลกiel procesom zisลฅovacieho konania v zmysle zรกkona 24/2006 Z. z. o posudzovanรญ vplyvov na ลพivotnรฉ prostredie, s postรบpenรญm do povinnรฉho hodnotenia, kde bola vypracovanรก sprรกva o hodnotenรญ a tieลพ odbornรฝ posudok, ktorรฝ podrobne hodnotil tieto zmeny a doplnky รบzemnรฉho plรกnu, mรกme za to, ลพe bol dostatoฤne vyhodnotenรฝ.

A je prekvapujรบce, ลพe v ฤase spracovania ZaD ฤ. 1 naprรญklad SSE a LVS nepredpokladali s rozvojom รบzemia nedostatok elektrickej energie, pitnej vody a nedostatoฤnรบ kapacitu splaลกkovej kanalizรกcie. Nikto sa nezaoberal vyhodnotenรญm kapacรญt dynamickej a statickej dopravy a jej vplyvu na ochranu รบzemia.

Ako vlastnรญci pozemkov sme pristรบpili k zredukovaniu lokalรญt plรกnovanรฝch na zรกstavbu v rรกmci platnรฉho รบzemnรฉho plรกnu obce. Tieลพ sa snaลพรญme, po predchรกdzajรบcich skรบsenostiach, kontrolovaลฅ a regulovaลฅ investorov pri ich plรกnovanรญ stavieb ฤi uลพ architektonicky, ale najmรค objemovo, a minimalizovaลฅ zรกsahy do prรญrody.

Zรกroveลˆ poลพadujeme kaลพdรฝ novรฝ predloลพenรฝ zรกmer v รบzemรญ posรบdiลฅ v zmysle zรกkona 24/2006 Z. z o posudzovanรญ vplyvov na ลพivotnรฉ prostredie s cieฤพom urฤiลฅ podrobnรฉ podmienky, za ktorรฝch by sa zรกmery mohli realizovaลฅ.

รšzemnรฝ plรกn je pre nรกs vlastnรญkov pozemkov zรกkladnรฝ dokument, ktorรฝ reguluje nรกลก majetok voฤi vyลกลกieho zรกujmu. Jeho nestabilita ฤi nekvalita je proti nรกลกmu zรกujmu, pretoลพe poลกkodzuje naลกe dlhodobรฉ zรกmery, prรญpadne zniลพuje hodnotu majetku.

Karolรญna Balรกลกkovรก

ฤŒlรกnok bol publikovanรฝ v ฤasopise ASB 01-02/2021.

Najฤรญtanejลกie