Nitra, ilustraฤnรก

รšzemnรฉ plรกnovanie dostalo novรฉ impulzy

Partneri sekcie:

รšzemnรฉ plรกnovanie nie je pรญsanie zbytoฤnรฝch รบradnรฝch dokumentov, ktorรฉ skonฤia v รบloลพisku poฤรญtaฤa. Je to ลพivรฝ proces, ktorรฝ pretvรกra krajinu, mestรก a obce na dlhรฉ obdobie. Novรฉ kompetencie dostali naprรญklad krajskรฉ samosprรกvy, ฤo mรดลพe podnietiลฅ ฤalลกรญ rozvoj regiรณnov.

Hneฤ v treลฅom paragrafe novรฉho zรกkona o รบzemnom plรกnovanรญ sa pรญลกe, ลพe cieฤพom je (v skratke) systematickรฉ nepretrลพitรฉ vytvรกranie podmienok pre udrลพateฤพnรฝ รบzemnรฝ rozvoj.

Veฤพkรบ รบlohu majรบ krajskรก a miestna samosprรกva, pretoลพe spolu s centrรกlnym รšradom pre รบzemnรฉ plรกnovanie a vรฝstavbu SR (ฤalej รบrad) sรบ orgรกnmi รบzemnรฉho plรกnovania. Podฤพa zรกkona verejnรฝ zรกujem je zรกujem vyjadrenรฝ v รบzemnoplรกnovacej dokumentรกcii. Prinรกลกa najmรค prospech verejnosti so zreteฤพom na udrลพateฤพnรฝ รบzemnรฝ rozvoj.

รšzemnoplรกnovacia dokumentรกcia

Podฤพa zรกkona o รบzemnom plรกnovanรญ je zรกvรคznรฝm podkladom pri rozhodovanรญ o stavebnom zรกmere podฤพa zรกkona o vรฝstavbe a pri povoฤพovanรญ ฤinnostรญ podฤพa osobitnรฝch predpisov, ako aj pri projektovej ฤinnosti.

Jej stupลˆami sรบ Koncepcia รบzemnรฉho rozvoja Slovenska, Koncepcia รบzemnรฉho rozvoja regiรณnu, รบzemnรฝ plรกn mikroregiรณnu, รบzemnรฝ plรกn obce a รบzemnรฝ plรกn zรณny. Ako upozornila vedรบca oddelenia รบzemnรฉho plรกnovania a ลพivotnรฉho prostredia รšradu BBSK Hana Kasovรก รบzemnรฝ plรกn regiรณnu uลพ bude Koncepciou a v nรกzve vyjadrรญ, ลพe nie je podkladom pri umiestลˆovanรญ stavieb.

Vรฝhrady Via Iuris ostali

Kritickรฝ pohฤพad na schvรกlenรบ legislatรญvu si zachovala organizรกcia Via Iuris, ktorรก ju pripomienkovala. Tvrdรญ, ลพe samosprรกvy si zachovali kontrolu nad svojรญm รบzemรญm v oblasti รบzemnรฉho plรกnovania, hoci v prvom nรกvrhu mali nad nimi vรฝraznรบ prevahu developeri. โ€žNovรฉ zรกkony vลกak spรดsobia problรฉmy Bratislave a Koลกiciam, kde nad รบzemnรฝm plรกnovanรญm nebude maลฅ kontrolu mesto, ale jednotlivรฉ mestskรฉ ฤasti,โ€œ mieni.

Bratislavskรฝ downtown
Bratislavskรฝ downtown | Zdroj: Shutterstock

Inลกtitรบt Metropolitnรฉho รบzemnรฉho plรกnu

V prรญpade hlavnรฉho mesta a druhรฉho najvรคฤลกieho mesta nastal istรฝ posun, ich รบzemnรฉ plรกny sa budรบ nazรฝvaลฅ metropolitnรฝ รบzemnรฝ plรกn. Bratislavskรฝ samosprรกvny kraj (BSK) nesรบhlasil so zavedenรญm inลกtitรบtu Metropolitnรฉho รบzemnรฉho plรกnu pre mestskรฝ funkฤnรฝ regiรณn. V podstate by takรฝto metropolitnรฝ plรกn bol nadradenou รบzemnoplรกnovacou dokumentรกciou pre obce v รบzemรญ funkฤnรฉho mestskรฉho regiรณnu. Kraj to povaลพoval za nesystรฉmovรฉ.

Bratislavskรฝ primรกtor Matรบลก Vallo po prijatรญ zรกkonov reagoval, ลพe novรก legislatรญva nevyuลพila prรญleลพitosลฅ prvรฝkrรกt priniesลฅ spodrobลˆujรบce ustanovenie o metropolitnom รบzemnom plรกne. Zรกkony o vรฝstavbe a รบzemnom plรกnovanรญ schvรกlenรฉ v aprรญli tohto roka budรบ platnรฉ aลพ v aprรญli 2024. Bude to pribliลพne v polovici volebnรฉho obdobia starostov a primรกtorov, ktorรญ zvรญลฅazia v komunรกlnych a krajskรฝch voฤพbรกch v roku 2022.

2032: Do konca marca uvedenรฉho roka majรบ obce bez รบzemnรฉho plรกnu povinnosลฅ obstaraลฅ ho a schvรกliลฅ.

Prvรบ polovicu mandรกtu sa budรบ riadiลฅ sรบฤasnรฝm โ€žstarรฝmโ€œ stavebnรฝm zรกkonom. Zรกroveลˆ sa budรบ pripravovaลฅ na novรบ stavebnรบ legislatรญvu s nadrezortnรฝm informaฤnรฝm systรฉmom pre vรฝstavbu a รบzemnรฉ plรกnovanie.

Predstavy o informaฤnom systรฉme sรบ rรดzne. BSK oฤakรกva, ลพe systรฉm nebude len o elektronickej platforme na รบradnรบ komunikรกciu, ale aj o digitalizรกcii รบzemnรฝch plรกnov. Privรญtal by aj digitalizรกciu dรกt ako vstupov pre รบzemnรฉ plรกnovanie a vรฝstavbu. BSK mรก dokument รšzemnรฝ plรกn regiรณnu โ€“ Bratislavskรฝ samosprรกvny kraj spracovanรฝ prostrednรญctvom geografickรฝch informaฤnรฝch systรฉmov.

Eurovea a ฤasลฅ bratislavskรฉho downtownu
Eurovea a ฤasลฅ bratislavskรฉho downtownu | Zdroj: Miro Pochyba

Splnia obce za osem rokov literu zรกkona?

Napriek zmene v stavebnej legislatรญve v polovici volebnรฉho obdobia ukladajรบ prechodnรฉ ustanovenia zรกkona o รบzemnom plรกnovanรญ obciam a mestรกm vรฝznamnรบ รบlohu. Mรก sa dosiahnuลฅ vรคฤลกie pokrytie รบzemnรฝmi plรกnmi.

โ€žObec, ktorรก nemรก รบzemnรฝ plรกn, je povinnรก obstaraลฅ a schvรกliลฅ รบzemnรฝ plรกn obce podฤพa tohto zรกkona do 31. marca 2032. Ak obec nemรก รบzemnรฝ plรกn obce, vydรกva do ฤasu schvรกlenia รบzemnรฉho plรกnu vyjadrenie pre rozhodnutie o povolenรญ stavby a pre povoฤพovanรฝ zรกmer ฤinnosti, ktorรฉ mรก odporรบฤacรญ charakter,โ€œ uvรกdza sa v zรกkone.

Keฤลพe ide o odborne aj finanฤne nรกroฤnรฝ proces, รšrad pre รบzemnรฉ plรกnovanie a vรฝstavbu SR poskytne obci a samosprรกvnemu kraju na spracovanie รบzemnoplรกnovacej dokumentรกcie dotรกcie zo ลกtรกtneho rozpoฤtu. Vedรบca oddelenia รบzemnรฉho plรกnovania a ลพivotnรฉho prostredia รšradu Banskobystrickรฉho samosprรกvneho kraja (BBSK) Hana Kasovรก vnรญma pozitรญvne, ลพe kaลพdรก obec bude maลฅ povinnosลฅ maลฅ รบzemnรฝ plรกn.

โ€žNa naลกom รบzemรญ mรก spracovanรฝ รบzemnรฝ plรกn iba 35 % obcรญ, malรฉ obce nemajรบ finanฤnรฉ ani odbornรฉ kapacity venovaลฅ sa รบzemnรฉmu plรกnovaniu koncepฤne,โ€œ opรญsala situรกciu na strednom Slovensku.

V Koลกiciach reagujรบ na poลพiadavky investorov

โ€žZรกkon dรกva dรดraz na รบzemnoplรกnovaciu prรญpravu v รบzemรญ, aby sme ako obec boli pripravenรญ regulovaลฅ rozvoj. Zฤaleka nemรกme celรฉ รบzemie mesta pokrytรฉ รšPZ. Zatiaฤพ sme sa sรบstreฤovali na rozvojovรฉ lokality. Uลพ teraz vidรญme, ลพe kapacitne nestaฤรญme aktualizovaลฅ รšPZ a udrลพiavaลฅ ho takรฝ detailnรฝ, ako je potrebnรฉ. Bude nevyhnutnรฉ posilniลฅ kolegov, ktorรญ sa venujรบ prรญprave รบzemnoplรกnovacรญch dokumentov.

Musรญme rรฝchlo reagovaลฅ na poลพiadavky investorov. Okresnรฝ รบrad nรกm zakรกzal prenรกลกaลฅ tieto povinnosti na stavebnรญkov. Definoval legislatรญvne pomery tak, ลพe mesto nemรดลพe brรกniลฅ vo vรฝstavbe pod zรกmienkou, ลพe nemรกme spracovanรฝ รšPZ danej lokality. Sme povinnรญ rรฝchlo pripraviลฅ รšPZ, ak sa v danej lokalite ukรกลพe investiฤnรฝ zรกmer.โ€œ – Martin Jerguลก, vedรบci referรกtu urbanizmu รštvaru hlavnรฉho architekta v Koลกiciach.

V sรบฤasnosti obciam vyhovuje nemaลฅ รบzemnรฝ plรกn, a tak majรบ voฤพnรฉ ruky pri umiestลˆovanรญ stavieb, pokiaฤพ sรบ v medziach zรกkona. K sรบฤasnosti Kasovรก uviedla, ลพe ako dotknutรฝ orgรกn รบzemnรฉho plรกnovania nemajรบ vลพdy zhodnรฝ nรกzor s orgรกnmi ลกtรกtnej sprรกvy pri pripomienkovanรญ รบzemnรฝch plรกnov obcรญ, naprรญklad pri zรกbere pรดdy alebo pri vรฝstavbe mimo zastavanรฉho รบzemia obce, a to najmรค v รบzemiach s ochranou vodnรฝch zdrojov alebo prรญrody a krajiny.

Na porovnanie: v prรญpade รบzemnรฝch plรกnov zรณn (รšPZ) ako รบzemnoplรกnovacej dokumentรกcie pripravujรบ v krajskom meste Nitra pรคticu รšPZ, ฤiลพe 50 % รšPZ majรบ spracovanรฝch alebo sรบ v procese rieลกenia; k nรกvrhu zรณn sa mesto dostรกva cestou sรบลฅaลพรญ a hฤพadรก spรดsoby, aby boli kvalitne spracovanรฉ a stali sa motorom rozvoja Nitry.

Na naลกom รบzemรญ mรก spracovanรฝ รบzemnรฝ plรกn iba 35 % obcรญ, malรฉ obce nemajรบ finanฤnรฉ ani odbornรฉ kapacity venovaลฅ sa รบzemnรฉmu plรกnovaniu koncepฤne. Hana Kasovรก z รšradu BBSK

VรšC majรบ viac kompetenciรญ

Novinkou v รบzemnom plรกnovanรญ podฤพa novรฉho zรกkona je posilnenie kompetenciรญ samosprรกvnych krajov. Ide najmรค o zavedenie รบzemnรฉho plรกnu mikroregiรณnu, ktorรฉho nรกvrh obstarรกva, prerokรบva a schvaฤพuje kraj.

โ€žOkrem toho zavedenie pojmu mikroregiรณn mรดลพe priniesลฅ v praxi lepลกie moลพnosti na rieลกenie otรกzok konkrรฉtnych zรกujmovรฝch รบzemรญ,โ€œ konลกtatovala hovorkyลˆa Koลกickรฉho samosprรกvneho kraja (KSK) Anna Terezkovรก.

Centrum Banskej Bystrice
Centrum Banskej Bystrice | Zdroj: Shutterstock

ฤŽalej pribudla kompetencia vydรกvania zรกvรคznรฝch stanovรญsk z hฤพadiska sรบladu so zรกvรคznou ฤasลฅou Koncepcie รบzemnรฉho rozvoja regiรณnu a sรบladu so zรกvรคznou ฤasลฅou รบzemnรฉho plรกnu mikroregiรณnu.

Novou kompetenciou je vydรกvanie zรกvรคznรฝch stanovรญsk na zรกklade ลพiadosti stavebnรญka doruฤenej v procese prerokovania stavebnรฉho zรกmeru, vydรกvanie stanovรญsk v prรญpade, ak obec nemรก รบzemnรฝ plรกn, resp. je v rozpore s nadradenou รบzemnoplรกnovacou dokumentรกciou, ale aj v prรญpade stavieb dopravnej a technickej infraลกtruktรบry, ktorรก prechรกdza รบzemรญm viacerรฝch obcรญ.

โ€žSamosprรกvny kraj bude mรดcลฅ vydรกvaลฅ zรกvรคznรฉ stanoviskรก aj v prรญpade neฤinnosti orgรกnu รบzemnรฉho plรกnovania niลพลกieho stupลˆa,โ€œ pripomenula Terezkovรก.

รšzemnรฝ plรกn mikroregiรณnu obstarรกva samosprรกvny kraj na zรกklade vymedzenia รบzemia na spracovanie รบzemnรฉho plรกnu mikroregiรณnu v Koncepcii รบzemnรฉho rozvoja regiรณnu alebo ho mรดลพe obstaraลฅ po dohode na ลพiadosลฅ viacerรฝch obcรญ.

รšzemnรฝ plรกn mikroregiรณnu je รบzemnoplรกnovacia dokumentรกcia ucelenej priestorovej a funkฤnej ฤasti รบzemia regiรณnu alebo viacerรฝch regiรณnov pri spoloฤnรฝch hraniciach. Vychรกdza z potrieb รบzemnรฉho rozvoja viacerรฝch obcรญ alebo inรฉho ลกpecifickรฉho รบzemia, a to najmรค z hฤพadiska ลพivotnรฉho prostredia, ochrany a tvorby krajiny, ochrany historickรฉho a kultรบrneho dediฤstva, rozvoja hospodรกrstva a cestovnรฉho ruchu za sรบฤasnรฉho splnenia podmienok pre udrลพateฤพnรฝ รบzemnรฝ rozvoj a tvorbu krajiny mikroregiรณnu.

Rozsah a spรดsob sรบฤinnosti na obstarรกvanรญ a na รบhrade nรกkladov na obstarรกvanie รบzemnรฉho plรกnu mikroregiรณnu je sรบฤasลฅou zmluvy medzi samosprรกvnym krajom a dotknutรฝmi obcami.
Zdroj: Zรกkon o รบzemnom plรกnovanรญ

BSK by privรญtal intenzรญvnejลกiu spoluprรกcu s hlavnรฝm mestom. Chce, aby Bratislava vnรญmala, ลพe รบzemnรฝ plรกn regiรณnu/Koncepcia รบzemnรฉho rozvoja regiรณnu je strategickรฝ dokument, v ktorom kraj a mesto mรดลพu spoloฤne vytvรกraลฅ podmienky udrลพateฤพnรฉho rozvoja aj ฤeliลฅ sลฅahovaniu obyvateฤพov z centra mesta na jeho okraj

Na vรฝchodnom Slovensku sรบ vo vzลฅahu krajskรฉ mesto a KSK ฤalej, v zรกvere roka 2021 zaฤali spoluprรกcu na koordinรกcii รบzemnรฉho plรกnovania. Podฤพa Terezkovej diskutujรบ najmรค o nadradenej infraลกtruktรบre. โ€žJe dรดleลพitรฉ, aby sa stratรฉgia rozvoja kraja a mesta dopฤบลˆali,โ€œ povedal hlavnรฝ architekt Koลกรญc Petr Kropp a ako prรญklad uviedol ลพelezniฤnรฝ uzol a rozvoj priemyselnรฝch oblastรญ.