รzemnรฉ plรกnovanie dostalo novรฉ impulzy
รzemnรฉ plรกnovanie nie je pรญsanie zbytoฤnรฝch รบradnรฝch dokumentov, ktorรฉ skonฤia v รบloลพisku poฤรญtaฤa. Je to ลพivรฝ proces, ktorรฝ pretvรกra krajinu, mestรก a obce na dlhรฉ obdobie. Novรฉ kompetencie dostali naprรญklad krajskรฉ samosprรกvy, ฤo mรดลพe podnietiลฅ ฤalลกรญ rozvoj regiรณnov.
Hneฤ v treลฅom paragrafe novรฉho zรกkona o รบzemnom plรกnovanรญ sa pรญลกe, ลพe cieฤพom je (v skratke) systematickรฉ nepretrลพitรฉ vytvรกranie podmienok pre udrลพateฤพnรฝ รบzemnรฝ rozvoj.
Veฤพkรบ รบlohu majรบ krajskรก a miestna samosprรกva, pretoลพe spolu s centrรกlnym รradom pre รบzemnรฉ plรกnovanie a vรฝstavbu SR (ฤalej รบrad) sรบ orgรกnmi รบzemnรฉho plรกnovania. Podฤพa zรกkona verejnรฝ zรกujem je zรกujem vyjadrenรฝ v รบzemnoplรกnovacej dokumentรกcii. Prinรกลกa najmรค prospech verejnosti so zreteฤพom na udrลพateฤพnรฝ รบzemnรฝ rozvoj.
รzemnoplรกnovacia dokumentรกcia
Podฤพa zรกkona o รบzemnom plรกnovanรญ je zรกvรคznรฝm podkladom pri rozhodovanรญ o stavebnom zรกmere podฤพa zรกkona o vรฝstavbe a pri povoฤพovanรญ ฤinnostรญ podฤพa osobitnรฝch predpisov, ako aj pri projektovej ฤinnosti.
Jej stupลami sรบ Koncepcia รบzemnรฉho rozvoja Slovenska, Koncepcia รบzemnรฉho rozvoja regiรณnu, รบzemnรฝ plรกn mikroregiรณnu, รบzemnรฝ plรกn obce a รบzemnรฝ plรกn zรณny. Ako upozornila vedรบca oddelenia รบzemnรฉho plรกnovania a ลพivotnรฉho prostredia รradu BBSK Hana Kasovรก รบzemnรฝ plรกn regiรณnu uลพ bude Koncepciou a v nรกzve vyjadrรญ, ลพe nie je podkladom pri umiestลovanรญ stavieb.
Vรฝhrady Via Iuris ostali
Kritickรฝ pohฤพad na schvรกlenรบ legislatรญvu si zachovala organizรกcia Via Iuris, ktorรก ju pripomienkovala. Tvrdรญ, ลพe samosprรกvy si zachovali kontrolu nad svojรญm รบzemรญm v oblasti รบzemnรฉho plรกnovania, hoci v prvom nรกvrhu mali nad nimi vรฝraznรบ prevahu developeri. โNovรฉ zรกkony vลกak spรดsobia problรฉmy Bratislave a Koลกiciam, kde nad รบzemnรฝm plรกnovanรญm nebude maลฅ kontrolu mesto, ale jednotlivรฉ mestskรฉ ฤasti,โ mieni.
Inลกtitรบt Metropolitnรฉho รบzemnรฉho plรกnu
V prรญpade hlavnรฉho mesta a druhรฉho najvรคฤลกieho mesta nastal istรฝ posun, ich รบzemnรฉ plรกny sa budรบ nazรฝvaลฅ metropolitnรฝ รบzemnรฝ plรกn. Bratislavskรฝ samosprรกvny kraj (BSK) nesรบhlasil so zavedenรญm inลกtitรบtu Metropolitnรฉho รบzemnรฉho plรกnu pre mestskรฝ funkฤnรฝ regiรณn. V podstate by takรฝto metropolitnรฝ plรกn bol nadradenou รบzemnoplรกnovacou dokumentรกciou pre obce v รบzemรญ funkฤnรฉho mestskรฉho regiรณnu. Kraj to povaลพoval za nesystรฉmovรฉ.
Bratislavskรฝ primรกtor Matรบลก Vallo po prijatรญ zรกkonov reagoval, ลพe novรก legislatรญva nevyuลพila prรญleลพitosลฅ prvรฝkrรกt priniesลฅ spodrobลujรบce ustanovenie o metropolitnom รบzemnom plรกne. Zรกkony o vรฝstavbe a รบzemnom plรกnovanรญ schvรกlenรฉ v aprรญli tohto roka budรบ platnรฉ aลพ v aprรญli 2024. Bude to pribliลพne v polovici volebnรฉho obdobia starostov a primรกtorov, ktorรญ zvรญลฅazia v komunรกlnych a krajskรฝch voฤพbรกch v roku 2022.
Prvรบ polovicu mandรกtu sa budรบ riadiลฅ sรบฤasnรฝm โstarรฝmโ stavebnรฝm zรกkonom. Zรกroveล sa budรบ pripravovaลฅ na novรบ stavebnรบ legislatรญvu s nadrezortnรฝm informaฤnรฝm systรฉmom pre vรฝstavbu a รบzemnรฉ plรกnovanie.
Predstavy o informaฤnom systรฉme sรบ rรดzne. BSK oฤakรกva, ลพe systรฉm nebude len o elektronickej platforme na รบradnรบ komunikรกciu, ale aj o digitalizรกcii รบzemnรฝch plรกnov. Privรญtal by aj digitalizรกciu dรกt ako vstupov pre รบzemnรฉ plรกnovanie a vรฝstavbu. BSK mรก dokument รzemnรฝ plรกn regiรณnu โ Bratislavskรฝ samosprรกvny kraj spracovanรฝ prostrednรญctvom geografickรฝch informaฤnรฝch systรฉmov.
Splnia obce za osem rokov literu zรกkona?
Napriek zmene v stavebnej legislatรญve v polovici volebnรฉho obdobia ukladajรบ prechodnรฉ ustanovenia zรกkona o รบzemnom plรกnovanรญ obciam a mestรกm vรฝznamnรบ รบlohu. Mรก sa dosiahnuลฅ vรคฤลกie pokrytie รบzemnรฝmi plรกnmi.
โObec, ktorรก nemรก รบzemnรฝ plรกn, je povinnรก obstaraลฅ a schvรกliลฅ รบzemnรฝ plรกn obce podฤพa tohto zรกkona do 31. marca 2032. Ak obec nemรก รบzemnรฝ plรกn obce, vydรกva do ฤasu schvรกlenia รบzemnรฉho plรกnu vyjadrenie pre rozhodnutie o povolenรญ stavby a pre povoฤพovanรฝ zรกmer ฤinnosti, ktorรฉ mรก odporรบฤacรญ charakter,โ uvรกdza sa v zรกkone.
Keฤลพe ide o odborne aj finanฤne nรกroฤnรฝ proces, รrad pre รบzemnรฉ plรกnovanie a vรฝstavbu SR poskytne obci a samosprรกvnemu kraju na spracovanie รบzemnoplรกnovacej dokumentรกcie dotรกcie zo ลกtรกtneho rozpoฤtu. Vedรบca oddelenia รบzemnรฉho plรกnovania a ลพivotnรฉho prostredia รradu Banskobystrickรฉho samosprรกvneho kraja (BBSK) Hana Kasovรก vnรญma pozitรญvne, ลพe kaลพdรก obec bude maลฅ povinnosลฅ maลฅ รบzemnรฝ plรกn.
โNa naลกom รบzemรญ mรก spracovanรฝ รบzemnรฝ plรกn iba 35 % obcรญ, malรฉ obce nemajรบ finanฤnรฉ ani odbornรฉ kapacity venovaลฅ sa รบzemnรฉmu plรกnovaniu koncepฤne,โ opรญsala situรกciu na strednom Slovensku.
V Koลกiciach reagujรบ na poลพiadavky investorov
โZรกkon dรกva dรดraz na รบzemnoplรกnovaciu prรญpravu v รบzemรญ, aby sme ako obec boli pripravenรญ regulovaลฅ rozvoj. Zฤaleka nemรกme celรฉ รบzemie mesta pokrytรฉ รPZ. Zatiaฤพ sme sa sรบstreฤovali na rozvojovรฉ lokality. Uลพ teraz vidรญme, ลพe kapacitne nestaฤรญme aktualizovaลฅ รPZ a udrลพiavaลฅ ho takรฝ detailnรฝ, ako je potrebnรฉ. Bude nevyhnutnรฉ posilniลฅ kolegov, ktorรญ sa venujรบ prรญprave รบzemnoplรกnovacรญch dokumentov.
Musรญme rรฝchlo reagovaลฅ na poลพiadavky investorov. Okresnรฝ รบrad nรกm zakรกzal prenรกลกaลฅ tieto povinnosti na stavebnรญkov. Definoval legislatรญvne pomery tak, ลพe mesto nemรดลพe brรกniลฅ vo vรฝstavbe pod zรกmienkou, ลพe nemรกme spracovanรฝ รPZ danej lokality. Sme povinnรญ rรฝchlo pripraviลฅ รPZ, ak sa v danej lokalite ukรกลพe investiฤnรฝ zรกmer.โ – Martin Jerguลก, vedรบci referรกtu urbanizmu รtvaru hlavnรฉho architekta v Koลกiciach.
V sรบฤasnosti obciam vyhovuje nemaลฅ รบzemnรฝ plรกn, a tak majรบ voฤพnรฉ ruky pri umiestลovanรญ stavieb, pokiaฤพ sรบ v medziach zรกkona. K sรบฤasnosti Kasovรก uviedla, ลพe ako dotknutรฝ orgรกn รบzemnรฉho plรกnovania nemajรบ vลพdy zhodnรฝ nรกzor s orgรกnmi ลกtรกtnej sprรกvy pri pripomienkovanรญ รบzemnรฝch plรกnov obcรญ, naprรญklad pri zรกbere pรดdy alebo pri vรฝstavbe mimo zastavanรฉho รบzemia obce, a to najmรค v รบzemiach s ochranou vodnรฝch zdrojov alebo prรญrody a krajiny.
Na porovnanie: v prรญpade รบzemnรฝch plรกnov zรณn (รPZ) ako รบzemnoplรกnovacej dokumentรกcie pripravujรบ v krajskom meste Nitra pรคticu รPZ, ฤiลพe 50 % รPZ majรบ spracovanรฝch alebo sรบ v procese rieลกenia; k nรกvrhu zรณn sa mesto dostรกva cestou sรบลฅaลพรญ a hฤพadรก spรดsoby, aby boli kvalitne spracovanรฉ a stali sa motorom rozvoja Nitry.
Na naลกom รบzemรญ mรก spracovanรฝ รบzemnรฝ plรกn iba 35 % obcรญ, malรฉ obce nemajรบ finanฤnรฉ ani odbornรฉ kapacity venovaลฅ sa รบzemnรฉmu plรกnovaniu koncepฤne. Hana Kasovรก z รradu BBSK
VรC majรบ viac kompetenciรญ
Novinkou v รบzemnom plรกnovanรญ podฤพa novรฉho zรกkona je posilnenie kompetenciรญ samosprรกvnych krajov. Ide najmรค o zavedenie รบzemnรฉho plรกnu mikroregiรณnu, ktorรฉho nรกvrh obstarรกva, prerokรบva a schvaฤพuje kraj.
โOkrem toho zavedenie pojmu mikroregiรณn mรดลพe priniesลฅ v praxi lepลกie moลพnosti na rieลกenie otรกzok konkrรฉtnych zรกujmovรฝch รบzemรญ,โ konลกtatovala hovorkyลa Koลกickรฉho samosprรกvneho kraja (KSK) Anna Terezkovรก.
ฤalej pribudla kompetencia vydรกvania zรกvรคznรฝch stanovรญsk z hฤพadiska sรบladu so zรกvรคznou ฤasลฅou Koncepcie รบzemnรฉho rozvoja regiรณnu a sรบladu so zรกvรคznou ฤasลฅou รบzemnรฉho plรกnu mikroregiรณnu.
Novou kompetenciou je vydรกvanie zรกvรคznรฝch stanovรญsk na zรกklade ลพiadosti stavebnรญka doruฤenej v procese prerokovania stavebnรฉho zรกmeru, vydรกvanie stanovรญsk v prรญpade, ak obec nemรก รบzemnรฝ plรกn, resp. je v rozpore s nadradenou รบzemnoplรกnovacou dokumentรกciou, ale aj v prรญpade stavieb dopravnej a technickej infraลกtruktรบry, ktorรก prechรกdza รบzemรญm viacerรฝch obcรญ.
โSamosprรกvny kraj bude mรดcลฅ vydรกvaลฅ zรกvรคznรฉ stanoviskรก aj v prรญpade neฤinnosti orgรกnu รบzemnรฉho plรกnovania niลพลกieho stupลa,โ pripomenula Terezkovรก.
รzemnรฝ plรกn mikroregiรณnu obstarรกva samosprรกvny kraj na zรกklade vymedzenia รบzemia na spracovanie รบzemnรฉho plรกnu mikroregiรณnu v Koncepcii รบzemnรฉho rozvoja regiรณnu alebo ho mรดลพe obstaraลฅ po dohode na ลพiadosลฅ viacerรฝch obcรญ.
รzemnรฝ plรกn mikroregiรณnu je รบzemnoplรกnovacia dokumentรกcia ucelenej priestorovej a funkฤnej ฤasti รบzemia regiรณnu alebo viacerรฝch regiรณnov pri spoloฤnรฝch hraniciach. Vychรกdza z potrieb รบzemnรฉho rozvoja viacerรฝch obcรญ alebo inรฉho ลกpecifickรฉho รบzemia, a to najmรค z hฤพadiska ลพivotnรฉho prostredia, ochrany a tvorby krajiny, ochrany historickรฉho a kultรบrneho dediฤstva, rozvoja hospodรกrstva a cestovnรฉho ruchu za sรบฤasnรฉho splnenia podmienok pre udrลพateฤพnรฝ รบzemnรฝ rozvoj a tvorbu krajiny mikroregiรณnu.
Rozsah a spรดsob sรบฤinnosti na obstarรกvanรญ a na รบhrade nรกkladov na obstarรกvanie รบzemnรฉho plรกnu mikroregiรณnu je sรบฤasลฅou zmluvy medzi samosprรกvnym krajom a dotknutรฝmi obcami.
Zdroj: Zรกkon o รบzemnom plรกnovanรญ
BSK by privรญtal intenzรญvnejลกiu spoluprรกcu s hlavnรฝm mestom. Chce, aby Bratislava vnรญmala, ลพe รบzemnรฝ plรกn regiรณnu/Koncepcia รบzemnรฉho rozvoja regiรณnu je strategickรฝ dokument, v ktorom kraj a mesto mรดลพu spoloฤne vytvรกraลฅ podmienky udrลพateฤพnรฉho rozvoja aj ฤeliลฅ sลฅahovaniu obyvateฤพov z centra mesta na jeho okraj
Na vรฝchodnom Slovensku sรบ vo vzลฅahu krajskรฉ mesto a KSK ฤalej, v zรกvere roka 2021 zaฤali spoluprรกcu na koordinรกcii รบzemnรฉho plรกnovania. Podฤพa Terezkovej diskutujรบ najmรค o nadradenej infraลกtruktรบre. โJe dรดleลพitรฉ, aby sa stratรฉgia rozvoja kraja a mesta dopฤบลali,โ povedal hlavnรฝ architekt Koลกรญc Petr Kropp a ako prรญklad uviedol ลพelezniฤnรฝ uzol a rozvoj priemyselnรฝch oblastรญ.