Čo ďalej so štátom podporovaným nájomným bývaním na Slovensku?
Monika Voleková Projekt štátom podporovaného nájomného bývania má po dlhšom čase svoje pokračovanie. Vláda v stredu schválila dodatky k investičnej zmluve s partnermi z Rakúska – spoločnosťami WBG Wohnen und Bauen Gesellschaft mbH Wien a poisťovňou Kooperativa, ktorá patrí do skupiny Vienna Insurance Group.
Zmluvnou stranou za Slovensko je Agentúra štátom podporovaného nájomného bývania, ktorú Najvyšší kontrolný úrad SR v správe z októbra podrobil kritike. Úrad v správe z kontroly poukázal na vážne problémy fungovania agentúry ako nezvládnuté riadenie, nekontrolovanie jej orgánmi a predstaviteľmi aj objektívne príčiny, prečo agentúra neplní dva roky svoje poslanie.
Očakávania od zámeru štátom podporovaného nájomného bývania, s ktorým prišlo hnutie Sme rodina už do vlády Igora Matoviča a na starosť ho dostal podpredseda vlády pre legislatívu Štefan Holý, boli veľké. Pripravovali sa developeri aj občania a rezort sociálnych vecí pod vedením ministra Milana Krajniaka urobil prieskum záujmu.
V pláne bolo 9 000 bytov
Časopis ASB v decembri 2022 napísal, že pilotné zmluvy s investormi BWSG a KOOPERATIVA z roku 2022 boli o zabezpečení spolu 9 000 nájomných bytov v hodnote približne 1,5 miliardy eur. V prvom kole prejavili záujem okrem BWSG a KOOPERATIVA aj fínsky stavebný koncern YIT a švédska skupina Heimstaden. KOOPERATIVA sa v tom čase rozhodla, že preinvestuje do dostupného nájomného bývania na Slovensku približne 500 miliónov eur, a WBG Wohnen and Bauen Gesellschaft mbH Wien miliardu eur.
Na Slovensku nepatrí bývanie medzi dostupné komodity. Bude zaujímavé sledovať, či zmeny v investičnej zmluve podnietia ďalších záujemcov, developerov a investorov na prípravu projektov rezidenčného bývania. YIT Slovakia je aktívne v spolupráci s mestom Bratislava, kde za zmenu územného plánu v prospech bývania získa mesto istý počet bytov, ktoré sa stanú súčasťou jeho nájomného fondu. Navyše prišlo s oživením konceptu družstevného bývania.
Poisťovňa KOOPERATIVA je aktívna na poli prenájmu bytov v Košiciach, Trnave, Nitre, Žiline aj Bratislave. V auguste informovala, že v mestskej časti Karlova Ves plánuje postaviť 172 bytov vo vyššom štandarde určených najmä na dlhodobý prenájom. Ide o projekt Nové Grunty, ktorého realizácia bude prebiehať v rokoch 2026 až 2029. BWS Group pôsobí na celom území Rakúska od roku 1911 a spravuje približne 450 obytných komplexov.
Ani schválenie, ani neschválenie, ale odporúčací list
Vláda uzavrela pôvodnú zmluvu v decembri 2022 a Agentúra štátom podporovaného nájomného bývania ju nasledovala v januári 2023. Malo to však malý právny háčik, opatrenia ako napríklad znížená sadzba DPH 5 % podliehajú vyjadreniu Európskej komisie (EK), či sú alebo nie sú nepovolenou štátnou pomocou. Kým sa Európska komisia vyjadrila, u nás sa na jeseň 2023 uskutočnili parlamentné voľby a gescia v nájomnom bývaní prešla na rezort dopravy, pod ktorý patrí aj Štátny fond rozvoja bývania či poskytovanie dotácií na nájomné bývanie.
EK po dlhom čase v odporúčacom liste 16. októbra 2024 dospela k predbežnému záveru, že opatrenia nepredstavujú štátnu pomoc podľa Zmluvy o fungovaní Európskej únie, a vyzvala Slovensko, aby stiahlo notifikácie štátnej pomoci. Vyjadrenie EK nie je výslovné schválenie alebo neschválenie opatrení.
V návrhu dodatku zmluvné strany berú na vedomie názor EK a majú záujem pokračovať v plnení investičnej zmluvy. Opatreniami v systéme nájomného bývania sú znížená sadzba DPH vo výške 5 %, vytvorenie a prevádzka registra prenajímateľov a potenciálnych záujemcov a daňovo uznané príspevky zamestnávateľov zamestnancom na bývanie.
Tieto opatrenia nemajú podľa dodatku narušiť hospodársku súťaž ani zvýhodniť určitých podnikateľov. Dodatok upravuje situáciu, ak by EK začala konanie o neoprávnenej štátnej pomoci, a možnú kompenzáciu investorovi, odškodnenie v prípade relevantnej udalosti, odstúpenia od zmluvy zo strany agentúry a investičného partnera a ďalšie.
