FOKUS: Achillovou pรคtou Slovenska sรบ verejnรฉ budovy
Uteฤenci hฤพadajรบci na Slovensku รบtoฤisko pre vojnu na Ukrajine deล ฤo deล preverujรบ verejnรฉ sluลพby. ล kolstvo, zdravotnรบ a sociรกlnu starostlivosลฅ. Nachรกdzajรบ obmedzenรฉ kapacity, aย tie tu mรกme uลพ dlhลกie.
Vstup do Eurรณpskej รบnie (Eร) v mรกji 2004 aย nรกslednรก finanฤnรก podpora z eurรณpskych inลกtitรบciรญ dali Slovensku ลกancu na vytvorenie novรฝch verejnรฝch sluลพieb. Kvalitnรฝch, s modernรฝmiย technolรณgiami. Hoci sa ekonomike aj darilo, uลพ pred pandรฉmiou sme ฤasto poฤuli odpoveฤ โnemรกme miestoโ. Vย krรญzovรฝch situรกciรกch na poskytovateฤพa nehฤพadรญme. Aย tak platรญme.
Za miesto vย sรบkromnรฝch jasliach, ลกkรดlke aj ลกkole, za lekรกra, sociรกlnu sluลพbu ฤi lepลกiu izbu vย nemocniciach, ktorรฝch budovy sรบ postrachom. Bratislavskรฉ Kramรกre ฤi niekdajลกia ล tรกtna nemocnica na Mickiewiczovej odstraลกujรบ naozaj dรดkladne. Preฤo eลกte nie sรบ aspoล obnovenรฉ? Aย kedy budรบ aj uย nรกs nemocnice aย ลกkoly novรฉ?
Obฤianske budovy sรบ vย zlom stave a mรกlo efektรญvne
Do roku 1989 patrili verejnรฉ budovy ลกtรกtu. Potom ฤasลฅ delimitoval na samosprรกvu, teda na obce a vyลกลกie รบzemnรฉ celky, aย niektorรฉ preลกli aj do sรบkromnรฉho vlastnรญctva. V rokoch 1994 aลพ 2003 ลกtรกt aย samosprรกvy vlastnili 15 435 nebytovรฝch budov sย obostavanรฝm objemom bezmรกla 114,7 miliรณna m3.
Zย neho ลกtvrtinu mali zรกkladnรฉ ลกkoly s podielom na poฤte budov len 16,3 %. Vลกetky ลกkolskรฉ budovy uลพ tvorili 45 % aย polovicu z obostavanรฉho objemu. Na zdravotnรญcke, administratรญvne aย ubytovacie pripadlo 30 %. Samosprรกve na starostlivosลฅ oย budovy chรฝbajรบ odbornรญci aj peniaze.
Nemรก profesionรกlnych sprรกvcov, fondy oprรกv ani stratรฉgie vyuลพitia a rieลกi hlavne havรกrie. Prรกve pre zlรฝ stav budov a,ย naopak, nรกroฤnejลกie parametre na vnรบtornรฉ prostredie potrebujรบ nemocnice, ale aj ลกkoly, najmรค zรกkladnรฉ aย ลกkolskรฉ zariadenia, najviac tepla na vykurovanie a prรญpravu teplej vody. Ich prevรกdzka je drahรก.
Verejnรฝ sektor mรก majetok opravovaลฅ, nie predรกvaลฅ
ล tรกt vlastnรญ sรกm alebo cez rรดzne organizรกcie takmer 10-tisรญc stavieb, bytov a inรฝch priestorov. Nevie, vย akom sรบ stave, aย chce ฤalลกie. Ministerstvo spravodlivosti sa sลฅahovalo do budovy bรฝvalรฉho Vรฝskumnรฉho รบstavu zvรกraฤskรฉho aย mรก na ลu predkupnรฉ prรกvo za 20 miliรณnov eur. ล tรกt ju vลกak predal ako nepotrebnรบ zhruba za 20 miliรณnov slovenskรฝch korรบn vย roku 2002. Zbavil sa aj niektorรฝch jaslรญ ฤi ลกkรดlok a dnes by sa ziลกli.
Jeden takรฝto areรกl na Teplickej ulici vlastnรญ rezort vnรบtra aย vyuลพรญva ho ako Centrum podpory. Pรกr rokov bol prรกzdny, keฤ okresnรฝ รบrad odsลฅahoval odbor ลกkolstva. ฤalลกรญ je na Pivonkovej aย vย ลom sรญdli Migraฤnรฝ รบrad. Samosprรกva by ich rada zรญskala skรดr, neลพ budรบ na predaj. To je รบplne poslednรฝ krok, lebo primรกrne je zabezpeฤenie verejnรฝch sluลพieb.
Prรกve obnova verejnรฝch budov je zmysluplnรก. ล etrรญ financie aย tie sรบ potom pouลพiteฤพnรฉ na inรฉ ciele, preto majรบ maลฅ investรญcie do obnovy vย rozpoฤtoch samosprรกv prioritu. Pri obnove sa dajรบ efektรญvne zvรฝลกiลฅ kapacity sluลพieb vย budove alebo po zmene รบฤelu mรดลพu vzniknรบลฅ novรฉ. Obnovou budov plnรญ Slovensko aj globรกlne ciele vย รบspore energie.
Na novรฉ verejnรฉ budovy chรฝbajรบ pozemky aj peniaze
Podฤพa ล tatistickรฉho รบradu SR sa vย rokoch 2016 aลพ 2021 postavilo spolu 2 800 novรฝch nebytovรฝch budov aย 896 obnovilo. Sรบkromnรฝch aj verejnรฝch. Novรฝch je sรญce viac, no vo verejnom sektore sรบ financie obmedzenรฉ a potreby rรดznorodรฉ. Mestskรก ฤasลฅ Bratislava-Novรฉ Mesto uvaลพuje o novej materskej ลกkole na Kramรกroch. Sรบkromnรฝ pozemok by kรบpila odhadom za 1,4 miliรณna eur z รบveru.
Ten bude splรกcaลฅ aย hradila by aj projekt a vรฝstavbu verejnej ลกkรดlky, ktorรก prรญjmy nemรก, takลพe investรญcia zย nich sa nevrรกti. Pritom mรก vysokรฝ investiฤnรฝ dlh. Novej trลพnici na Trnavskom mรฝte dala na neefektรญvnu prevรกdzku za 5 rokov aลพ miliรณn eur. Technickรฝ audit vย roku 2018 odhadol investรญcie do rekonลกtrukcie na 11 miliรณnov eur.
Pre kancelรกrsku budovu na Hรกlkovej potrebuje ฤalลกรญch 1,4 miliรณna eur aย na obnovu sรญdla รบradu na Junรกckej ulici aลพ 9 miliรณnov eur. รvery nikdy neฤerpala. V banke je pritom obec zvlรกลกtny klient. S majetkom na predaj ฤi zรกloh mรก vลพdy niลพลกiu รบrokovรบ sadzbu ako inรฉ subjekty. Zรกkon ฤ. 583/2004 oย rozpoฤtovรฝch pravidlรกch ju vลกak vย zadlลพovanรญ limituje. Celkovรก vรฝลกka รบveru nesmie prekroฤiลฅ 60 % a suma splรกtok 25 % skutoฤnรฝch beลพnรฝch roฤnรฝch prรญjmov.
Obnova budov zย รบverov a grantov sa vyplatรญ
Mestskรก ฤasลฅ Petrลพalka si vย roku 2009 brala komerฤnรฝ รบver 5 miliรณnov eur. Zateplila 30 budov ลกkรดl aย ลกkรดlok, vymenila otvorovรฉ konลกtrukcie aย pridala rieลกenia, ktorรฉ roฤne ลกetrili pol miliรณna eur, lebo nรกklady na vykurovanie klesli oย 40 %.
Eurรณpska banka pre obnovu aย rozvoj (EBRD) financovala samosprรกvy v programe Municipal Sustainable Finance Facility (MunSEFF) odย roku 2010. Za 5 rokov poskytla รบvery pre partnerskรฉ banky vo vรฝลกke 85 miliรณnov eur na 400 projektov. Zย nich bolo 114 vo verejnรฝchย budovรกch a 70 vย municipรกlnej infraลกtruktรบre.
ล tรกt vlastnรญ sรกm alebo cez rรดzne organizรกcie takmer 10-tisรญc stavieb, bytov a inรฝch priestorov. Nevie, vย akom sรบ stave, aย chce ฤalลกie.
Bratislavskรก ลพupa, Nitra aย Spiลกskรก Novรก Ves zรญskali dokopy รบvery vo vรฝลกke viac ako 13,5 miliรณna eur zvรฝhodnenรฉ dvojmiliรณnovรฝm grantom na 27 budov. Zateplili strechy ajย vonkajลกie steny, menili oknรก, vstupnรฉ dvere, inลกtalovali termostatickรฉ ventily na radiรกtory aย vyvรกลพili vykurovacie sรบstavy. ล tรกtny Environmentรกlny fond podporuje obnovu verejnรฝch budov z predaja emisnรฝch povoleniek.
Vlani minul na zatepฤพovanie 17 miliรณnov eur. Poskytol 92 dotรกciรญ, zย toho 26 na ลกkรดlky aย zรกkladnรฉ ลกkoly. Slovenskรฝ plynรกrenskรฝ podnik zase zriadil sรบkromnรฝ neinvestiฤnรฝ EKoFond. Od roku 2007 zย neho ฤerpali zdroje aj na podporu efektรญvneho vyuลพรญvania energiรญ ลกkoly, nemocnice, ale aj obฤianske aย humanitรกrne organizรกcie. Od vlani uลพ funguje ako neziskovรก organizรกcia Ekofond SPP.
Finanฤnรฉ partnerstvo so sรบkromnรฝm sektorom je osoลพnรฉ
Splรกcanie investรญciรญ z budรบcich garantovanรฝch รบspor energie (GES) mobilizuje sรบkromnรฉ zdroje a cez odkup pohฤพadรกvok zrรฝchฤพuje tempo obnovy. GES popri vlastnรฝch a cudzรญch zdrojoch uplatnili v ลกtรบdii na financovanie vzorovej hฤบbkovej obnovy typizovanej ลกkolskej budovy zo 60. rokov minulรฉho storoฤia v bratislavskej Karlovej Vsi. Vrรกtili by sa im tak aj investรญcie do tieniacich prvkov a vegetaฤnej strechy.
V Prahe takto v roku 2011 obnovili technologickรฉ zariadenia za 5 miliรณnov eur a prevรกdzka 31 ลกkรดl a ลกkรดlok ลกetrรญ roฤne miliรณn eur. V Bratislave o GES uvaลพovala vysokรก ลกkola pri rekonลกtrukcii internรกtu. Slovensko je strnulรฉ, hoci takmer nulovรบ potrebu energie majรบ maลฅ novรฉ verejnรฉ budovy od roku 2019 a vลกetky od vlani.
Zย eurรณpskych fondov sa ako prvรฉ obnovili ลกkolskรฉ budovy
Vย rokoch 2007 aลพ 2013 z celkovej pomoci 11,6 miliรกrd eur vyuลพilo Slovensko 11,2 miliardy eur, to znaฤรญ 96,7 %. Obnovu verejnรฝch budov finanฤne pokrรฝval aj OP Bratislavskรฝ kraj aย rozdelil 95 miliรณnov eur. Zloลพitรฉ ฤerpanie v Bratislave zvlรกdli mestskรฉ ฤasti Raฤa, Vrakuลaย aย najรบspeลกnejลกie Novรฉ Mesto. Mali nad 5 000 obyvateฤพov aj integrovanรฉ stratรฉgie rozvoja pre verejnรฝ priestor, sociรกlnu sfรฉru aย ลกkolstvo.
Vo Vrakuni obnovili 2 ลกkรดlky aย 2 zรกkladnรฉ ลกkoly, sociรกlnu budovu aย vnรบtroblok. Vย Raฤi 3 ลกkรดlky, zรกkladnรบ ลกkolu, dennรฝ stacionรกr aย revitalizovali vybranรฉ ulice. V Novom Meste verejnรฝ priestor aย park, kย tomu 4 zรกkladnรฉ ลกkoly vrรกtane telocviฤnรญ aย jedรกlnรญ a 5 ลกkรดlok, jednu o 2 triedy aj nadstavili.
Neefektรญvna prevรกdzka trลพnice na Trnavskom mรฝte si za 5 rokov vyลพiadala aลพ miliรณn eur.
Adaptovali prรกzdnu budovu na Ovruฤskej ulici na Komunitnรฉ centrum, ลพiaฤพ, registrรกcia sociรกlnej sluลพby krรญzovej intervencie vydrลพala prรกve 5 rokov. Starรฉ Mesto chcelo opraviลฅ ลกkolu, ลกkรดlky, dennรฝ stacionรกr aย oลพiviลฅ Kmeลฅovo nรกmestie, ale pamiatkovรฝ รบrad neschvรกlil dokumentรกciu. Za vlastnรฝch 2,5 miliรณna eur dokonฤilo vย roku 2020 novรฉ zariadenie opatrovateฤพskej sluลพby pre 42 ฤพudรญ.
V programoch na roky 2014 aลพ 2020 zostala obnova verejnรฝch budov roztrieลกtenรก. Vo finanฤnรฝch plรกnoch vลกak majรบ vลกetky vyฤlenenรฉ zdroje aj pre najrozvinutejลกรญ regiรณn. V OP Kvalita ลพivotnรฉho prostredia prevรฝลกila celkovรก alokรกcia 3,1 miliardy eur. Trenฤianska ลพupa zย neho ฤerpala 75 % na progresรญvne technolรณgie aย rieลกenia za vyลกe 2,61 miliรณna eur pre Strednรบ odbornรบ stavebnรบ ลกkolu Emila Belluลกa z roku 1970.
Projekt bol zย januรกra 2016 a obnova trvala doย roku 2018. Roฤnรฉ nรกklady na energiu klesli oย 70 %. ล kolu zateplili, zredukovali tepelnรฉ straty, mรก riadenรฉ vetranie sย rekuperรกciou. Vodu vย bazรฉne ohreje 96 fototermickรฝch panelov na streche, oย 50 % viac dennรฉho svetla zaistรญ inteligentnรฝ LED systรฉm. Sย tรฝmto rieลกeniami sa oboznรกmia aj ลกtudenti v praktickej vรฝuฤbe.
IROP podporuje ลกkรดlky aj kreatรญvne centrรก, ale realizรกcia sa vleฤie
Integrovanรฝ regionรกlny operaฤnรฝ program (IROP) mรก 5 priorรญt aย bezmรกla 1,9 miliardy eur. Na sociรกlne รบฤely zย neho obnovujรบ budovy verejnรญ aj neverejnรญ poskytovatelia. Mรดลพu zriadiลฅ aj detskรฉ jasle pre 20 detรญ a maximรกlne 12-miestne pobytovรฉ zariadenia.
Na zvรฝลกenie kapacรญt vย materskรฝch ลกkolรกch uลพ Raฤa peniaze ฤerpala. Areรกl bรฝvalรฝch jaslรญ na Novohorskej ulici zmenila na ลกkรดlku. Rozpoฤet na 4 triedy s prรญsluลกenstvom zhruba pre 90 detรญ v energeticky efektรญvnej budove prekroฤil 850-tisรญc eur.
Slovensko mรก v tomto aj budรบcom roku ลกancu prijaลฅ 7 miliรกrd eur z eurรณpskych fondov a z plรกnu obnovy.
Zhotoviteฤพ zaฤal sย prรกcami na jeseล 2017. Keฤ ich zastavil, Raฤa od zmluvy odstรบpila, obstarala inรฉho aย ลกkรดlku vyuลพรญva od jรบla 2020. Novรฉ Mesto podporu zย rovnakej vรฝzvy na ลกkรดlku eลกte nevyuลพilo. Plรกnuje ju piaty rok skoro za miliรณn eur pre 100 detรญ na Teplickej ulici vedฤพa tej existujรบcej. Keฤลพe sa pรดvodnรฝ zhotoviteฤพ javil niektorรฝm poslancom โdrahรฝโ, chceli druhรบ sรบลฅaลพ.
Keฤ ฤalลกรญ zmluvu nepodpรญsal, vyลกiel vlani tretรญ tender. Kรฝm ho kontrolujรบ prรญsluลกnรฉ orgรกny, niฤ sa nestavia. ฤalลกiu รบplne novรบ ลกkรดlku pre 100 detรญ chce Novรฉ Mesto postaviลฅ na Vihorlatskej. Grant mรก od decembra 2020, ale tender na realizรกtora beลพรญ aลพ od aprรญla 2022. Hodnota zรกkazky stรบpla na 1,3 miliรณna eur, v rozpoฤte z roku 2019 bolaย niลพลกia.
Z nevyuลพitรฝch budov sa mรดลพu s podporou z IROP staลฅ kreatรญvne centrรก. Na jedno zรญskali bezmรกla 18 miliรณnov eur Koลกice v areรกli na Strojรกrenskej ulici. A vyลกe 15 miliรณnov eur minie Nitra na obnovu bรฝvalรฝch Kasรกrnรญ pod Zoborom. Bratislavskรฉ Novรฉ Mesto sย prestavbou spoloฤenskรฉho domu Vernosลฅ vย Dimitrovke zo 70. rokov nepochodilo.
S dotรกciou 18 miliรณnov eur mohla vzniknรบลฅ รบplne novรก stavba, ale ลพiadosลฅ miestne zastupiteฤพstvo vย decembri 2019 neschvรกlilo. Budova zostala takmer prรกzdna, centrรกlne zdroje energiรญ sรบ odstavenรฉ aย podฤพa auditu treba na obnovu 10,5 miliรณna eur.
Novรฉ zdroje vyลพadujรบ pruลพnosลฅ aย novรฝ prรญstup
Keฤ predvlani zรบril covid-19, akurรกt nastรบpila slovenskรก vlรกda aย od jรบla funguje novรฉ Ministerstvo investรญciรญ, regionรกlneho rozvoja aย informatizรกcie SR. Vย prvom polroku 2021 prerozdelilo na znรญลพenie dosahov pandรฉmie vyลกe miliardu eur. Alokรกcie vย ลกtyroch operaฤnรฝch programoch eลกte narรกstli aj poย rozdelenรญ zdrojov zย REACT-EU.
Z neho mรดลพe Slovensko ฤerpaลฅ na sviลพnรฉ zotavenie po pandรฉmii 780 miliรณnov eur. Tretina mรก pribudnรบลฅ do IROP, ktorรฝ z prvej linky 620 miliรณnov eur uลพ vรคฤลกinu dostal. ฤasลฅ dokonca uลพ rozdelil zรกkladnรฝm ลกkolรกm v Bratislavskom kraji, ktorรฉ si zvรฝลกia kapacity bezmรกla za 48 miliรณnov eur. Zย toho takmer 21 miliรณnov eur pripadรก na projekty รดsmich mestskรฝch ฤastรญ Bratislavy.
Najvรคฤลกiu investรญciu vo svojej histรณrii zhruba za 7,5 miliรณna eur mรก Raฤa. Rekonลกtruuje areรกl zรกkladnej ลกkoly Plickova pre 600 ลพiakov. Ruลพinov pridรก na Medzilaboreckej novรฝ pavilรณn, veฤพkรบ telocviฤลu aย pristavia jedรกleล. Zelenรบ energiu zรญska z fotovoltickej elektrรกrne.
Banskobystrickรก ลพupa mรดลพe rozลกรญriลฅ strednรฉ ลกkoly aย zvรฝลกiลฅ energetickรบ hospodรกrnosลฅ budov vrรกtane internรกtov cez dve vรฝzvy sย indikatรญvnymi zdrojmi skoro 33 miliรณnov eur. Mรก aj novรบ Stratรฉgiu nakladania s nevyuลพรญvanรฝm a prebytoฤnรฝm nehnuteฤพnรฝm majetkom.
Vย plรกne obnovy sรบ novรฉ nemocnice ajย obnova pamiatok
Obce zย IROP budujรบ integrovanรฉ centrรก primรกrnej zdravotnej starostlivosti sย podporou okolo triลกtvrte miliรณna eur a viac, ak kย nej pridruลพia aj sociรกlne sluลพby, ako naprรญkladย Bรกnovce nad Bebravou. Financie na obnovu a novรฉ pavilรณny zรญskali aj nemocnice neverejnรฝch poskytovateฤพov zo skupรญn Penta ฤi Agel. Pre 86 zariadenรญ odiลกlo uลพ bezmรกla 200 miliรณnov eur aย z REACT-EU pรดjdu ฤalลกie na akรบtnu starostlivosลฅ.
Raฤa zรญskala zo zdrojov REACT-EU ako najvรคฤลกiu investรญciu vo svojej histรณrii 7,5 miliรณna eur
Miliarda eur na nemocnice je skoro pรคtina prostriedkov zo 6,75 miliรกrd eur, ktorรฉ mรดลพe Slovensko minรบลฅ zย plรกnu obnovy do polovice roka 2026 vo vรคzbe na kฤพรบฤovรฉ reformy. Za 4 roky by sme mali postaviลฅ 870 kompletne vybavenรฝch lรดลพok vย novรฝch nemocniciach, 1 035 lรดลพok vo fรกze โhrubej stavbyโ aย 495 lรดลพok zrekonลกtruovaลฅ. Tento cieฤพ je najviac ohrozenรฝ, lebo nie sรบ znรกme ani projekty, ani lokรกcie.
Na renovรกciu historickรฝch budov aย pamiatok je vย plรกne obnovy vyลกe 200 miliรณnov eur aย ฤalลกie sรบ na debarierizรกciu ลกkolskรฝch budov. ฤerpaลฅ ich majรบ vรคฤลกie strednรฉ ลกkoly, niลพลกie รบrovne ลกkรดl vyuลพijรบ na tieto รบฤely skรดr novรฉ eurofondy. Na prioritnรฉ ciele mรก OP Slovensko na roky 2021 aลพ 2027 takmer 13 miliรกrd eur aย miliardou eur podporรญ nรกkladovo efektรญvnu hฤบbkovรบ obnovu budov.
Potenciรกl je obrovskรฝ a napredovaลฅ by sme mohli rรฝchlejลกie
Verejnรฉ budovy sa dali obnovovaลฅ lacnejลกie poฤas dlhodobej recesie vย stavebnรญctve po finanฤnej krรญze v roku 2008. ล tรกt vลกak nedokรกzal operatรญvne presunรบลฅ finanฤnรฉ zdroje. Aj implementรกcie novรฝch globรกlnych cieฤพov konvergenciu na nรกrodnej รบrovni spomalili.
Samosprรกvy len chabo komunikujรบ oย projektoch, lebo ich pripravujรบ na poslednรบ chvรญฤพu, aย tak mรดลพu vyvolaลฅ uย okolia nevรดฤพu aลพ odpor. Zย rokovanรญ miestnych zastupiteฤพstiev, ktorรฉ ลพiadosti oย podporu schvaฤพujรบ, sa zasa vytrรกcajรบ vyลกลกie ciele ลกtรกtu. Dรดraz je na beลพnรฉ hospodรกrenie aย pripravenรฉ projekty mรดลพu zmariลฅ obavy z neoprรกvnenรฝch vรฝdavkov. A pre volebnรฝ cyklus sa dajรบ ลฅaลพko aplikovaลฅ dlhodobรฉ stratรฉgie.
Celkovo eurรณpske fondy vyuลพรญvame slabo. Terajลกรญch 16,7 miliardy eur na 51,5 %. Akรบtnym problรฉmom je kontrola verejnรฉho obstarรกvania, ktorรบ robilo 21 orgรกnov. Po novom je to len รrad pre verejnรฉ obstarรกvanie aย ten mรกย jednotnรฉ pravidlรก.
Tรกto รบprava je kฤพรบฤovรก, lebo firmy ponuky z tendrov v dรดsledku turbulentnรฝch cien stavebnรฝch materiรกlov iย palรญv garantujรบ krรกtko. Pritom mรก Slovensko ลกancu prijaลฅ asi 7 miliรกrd eur zย eurรณpskych fondov aย zย plรกnu obnovy v tomto aj budรบcom roku. Vyuลพijeme ju?