Nový trh v problémoch. Megalomanský projekt pri Miletičke čelí ďalším odvolaniam. Bude kľúčové povolenie zrušené?

Jeho forma a architektúra môžu výrazne zmeniť panorámu Ružinova. Mohutný projekt Nový trh, ktorý je naplánovaný v tesnej blízkosti obľúbeného trhoviska Miletičova, prekážal časti verejnosti už minulý rok. Proti zámeru boli podané odvolania, ktoré však developer prekonal a ambiciózne pokračoval v povoľovacom procese. Až dodnes. Nový trh čelí ďalším odvolaniam. Podarí sa mu ich zvládnuť aj tentoraz?

Mohutný projekt v priamom dotyku s Miletičkou

Nový trh pozná verejnosť už zopár rokov. Extravagantný návrh z pera kancelárie Architekti Šebo Lichý má zmeniť nielen okolie obľúbeného trhoviska Miletičova, ale aj panorámu Ružinova. Projekt developera INTRADE Financial Investment, s.r.o., vyrastie na mieste kancelárskej budovy Kovoprojektu, ktorá sa nachádza v priamom dotyku s Miletičkou v Ružovej doline.

Osempodlažná administratívna budova prešla rekonštrukciou v roku 2010 a nachádzajú sa v nej kancelárie s rozlohou až 7 000 štvorcových metrov. Aj napriek tomu má byť asanovaná a nahradená obrovským zámerom. Nový trh totiž vybočuje z architektonického priemeru v danej lokalite tvarom i mohutnou konštrukciou, ktorá v najvyššom bode dosahuje výšku až 67 metrov.

Polyfunkčný komplex má pozostávať z troch blokov – A, B a C. Prvé dva budú nižšie, majú dosahovať takmer 50-metrovú výšku a tvorí ich 14 podlaží. Táto časť bude mať tvar „brány“ s otvorom do úrovne 9. podlažia v hmote stavby. Na spodných podlažiach bude umiestnený hotel so 67 izbami.

Dominantnou funkciou však bude bývanie v najvyššom, 20-podlažnom v bloku C. Pre budúcich rezidentov je tu navrhnutých 242 bytov – 126 dvojizbových do 60 metrov štvorcových, 100 trojizbových do 90 metrov štvorcových a 16 nehnuteľností nad 90 metrov štvorcových. Pod celým objektom je naplánované trojpodlažné podzemné parkovisko, kde sa bude nachádzať 440 parkovacích miest.

Developer zaradil Nový trh na posudzovanie vplyvov na životné prostredie (EIA) v roku 2021. Zatiaľ čo prebiehalo posudzovanie, projektu dalo zelenú hlavné mesto, čím odsúhlasilo súlad navrhovanej stavby s územným plánom. Vyzeralo to, že Nový trh postupuje povoľovacím procesom bez prekážok. V decembri 2022 dokonca neprávoplatne prešiel posudzovaním vplyvov na životné prostredie.

Prvé prekážky, prvé dôležité víťazstvo

V prvých mesiacoch roka 2023 sa ale proti projektu ohradila časť verejnosti a podané boli prvé odvolania. Podľa niektorých bol súbor domov nevhodný pre danú lokalitu a časť občanov napadla rozhodnutie Okresného úradu Bratislava, ktorý odobril projekt z hľadiska posudzovania vplyvov na životné prostredie. To malo byť nezákonné z viacerých dôvodov.

Hlavné argumenty proti sa týkali nesprávneho doručovania písomností alebo údajne nezákonného procesu, lebo v zámere nebolo uvedené vyhodnotenie vplyvov búrania existujúcej administratívnej budovy na životné prostredie. Zámer mal údajne aj ďalšie nedostatky v akustickej štúdii, ktorá nemala obsahovať búranie budovy Kovoprojektu a výstavbu nového komplexu.

V návrhu developera mala absentovať aj dokumentácia, ktorá by bližšie špecifikovala sadovnícke úpravy. Súčasťou zámeru dokonca nemala byť ani dokumentácia o odstránení stavby Kovoprojektu a toto búranie údajne nebolo zohľadnené a posúdené v žiadnej z predložených štúdií.

Aj napriek mnohým argumentom Okresný úrad Bratislava vydal v júni 2023 právoplatné rozhodnutie, čím projekt prešiel posudzovaním EIA. Developer tak zaznamenal prvé dôležité víťazstvo. V dokumentácii však inštitúcia určila až 74 podmienok na eliminovanie alebo zmiernenie vplyvu navrhovanej činnosti na životné prostredie.

V prípade odvolaní niektorých občanov okresný úrad do podmienok zahrnul, aby navrhovateľ opodstatnené pripomienky majúce oporu v zákone rešpektoval a zohľadnil v rámci prípravy dokumentácie. Odvolania argumentujúce nevhodným objemom hmoty okresný úrad zmietol zo stola, keďže Nový trh je podľa záväzného stanoviska v súlade s územným plánom mesta.

Odhodlaný postup narušili ďalšie odvolania

Po prekonaní prvých prekážok projekt smelo pokračoval v povoľovacom procese. Progres prišiel v septembri 2023, keď mestská časť oznámila podanie žiadosti o vydanie územného rozhodnutia, pričom žiadosť bola až trikrát doplnená. Počas čakania na zásadné rozhodnutie bolo mestskou časťou začaté konanie na odstránenie budovy Kovoprojektu, čo dokazovalo, že Nový trh to s premenou Ružinova myslí vážne.

Odhodlaný postup pokračoval aj nedávno, 22. 7. vydala mestská časť územné rozhodnutie o umiestnení stavby, o čom sme podrobne informovali v tomto článku. Ružinov však pred pár dňami informoval, že proti kľúčovému povoleniu prišli odvolania. Mestská časť prijala odvolanie dvoch účastníkov konania – Sone Sadákovej, ktorá namietala vznik projektu ešte minulý rok počas odvolaní EIA, a Eda Horvátha.

Soňa Sadáková vo svojom odvolaní žiada preskúmanie zákonnosti rozhodnutia, keďže mestská časť Ružinov podľa nej nepostupovala v súlade so zákonom o správnom konaní. Podľa účastníčky konania Ružinov nedoručil rozhodnutie v súlade so správnym poriadkom, teda nebolo doručené do vlastných rúk, ale „obyčajne“.

V odvolacom konaní má preto prebehnúť dôkladné preskúmanie územného rozhodnutia, ako aj celého územného konania, keďže sa Soňa Sadáková domnieva, že mestská časť Ružinov nedodržala jednotlivé ustanovenia správneho poriadku, v dôsledku čoho má byť predmetné rozhodnutie nezákonné.

Ružinov ďalej nemal dať účastníkom konania možnosť, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadrili k jeho podkladu a spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhli doplnenie rozhodnutia podľa správneho poriadku. Podľa Sone Sadákovej má byť územné rozhodnutie vydané nezákonne a je potrebné ho zrušiť, keďže nastali procesné pochybenia.

Námietky sa nekončia. Územné rozhodnutie má byť nezákonné aj preto, lebo asanácia budovy Kovoprojektu nemala byť riadne posúdená pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie. Soňa Sadáková svoju argumentáciu podkladá aj príkladom z praxe, ktorý sa týka asanácie starej Nemocnice sv. Michala na Patrónke, kde má vyrásť nové sídlo Esetu. Asanácia nemocnice bola posúdená v samostatnom konaní EIA, čo sa v prípade budovy Kovoprojektu neudialo.

Druhý účastník konania Edo Horváth namieta rovnakým argumentom o chýbajúcom samostatnom konaní v EIA v prípade zbúrania kancelárskej budovy vedľa Miletičky. Vydané územné rozhodnutie podľa neho nevychádzalo zo spoľahlivo zisteného stavu veci, takže žiada o preskúmanie namietaných skutočností. V ďalších odsekoch sa opäť sústredí na asanáciu budovy Kovoprojektu, kde mali nastať viaceré chyby.

Napokon prišlo aj doplnenie odvolania, ktoré podala Soňa Sadáková. Tá v liste trvá na svojich pôvodných argumentoch, avšak svoje pripomienky dopĺňa ďalšou námietkou. Podľa nej malo byť územné konanie začaté až po právoplatnosti rozhodnutia EIA, teda po 13. 6. 2023. Stavebný úrad v Ružinove však prijal návrh na vydanie územného rozhodnutia o štyri mesiace skôr – 27. 2. 2023, čo potvrdzuje aj samotná dokumentácia. Územné konanie sa tak nemalo začať v súlade so zákonom.

Bude kľúčové povolenie zrušené?

Odvolania v tomto prípade nenamietajú extravagantnosť projektu ani jeho mierku, výšku alebo architektúru. Účastníci konania namietajú závažné procesné chyby. Nasledovať tak bude preskúmanie odvolaní, po ktorom môže byť kľúčové povolenie zrušené a vec sa vráti na nové prerokovanie.

Nový trh chcel pôvodne začať s výstavbou v roku 2024, čo sa už s určitosťou nestane. Termín dokončenia predpokladal developer na rok 2027 a odhadované náklady boli 33 miliónov eur. Búranie pri Miletičke a nahradenie budovy Kovoprojektu novou dominantou si bude musieť počkať. Nateraz sa musí developer opäť vyrovnať s odvolaniami, čo už raz zvládol. Či sa to podarí aj tentokrát sa dozvieme v blízkej budúcnosti.