Vláda schválila nový kompromisný stavebný zákon, návrh smeruje do parlamentu

Minister dopravy Jozef Ráž ml. povedal na tlačovej besede, že návrh je kompromisom a rezort je otvorený predstaveniu zákona pred poslaneckými klubmi v parlamente. Agenda stavebného úradu ostáva na obciach, posilňuje sa postavenie projektanta a odstraňuje sa dvojstupňové posudzovanie stavebných zámerov.

Vláda v stredu schválila návrh nového stavebného zákona z dielne Ministerstva dopravy (MD) SR. Cieľom  je profesionalizácia štátnej stavebnej správy, znižovanie administratívnej záťaže pri podnikaní, zjednodušenie stavebného konania, najmä pri rodinných domoch a malých bytových domoch.

Stavebný zákon rieši aj problematiku tzv. „čiernych stavieb“ či zníženú úroveň disciplíny vo výstavbe. Nový stavebný zákon by mal nadobudnúť účinnosť 1. apríla 2025, ruší zároveň zákon o výstavbe č. 201/2022 a tento rok novelizovaný stavebný zákona č. 50/1976. Rezort pripravuje tzv. zberný zákon, ktorý bude obsahovať zmeny vo vyše 70 zákonoch, ktorých sa nová legislatíva dotkne. Zákon  prerokuje parlament v riadnom legislatívnom konaní.

Konzultácie s organizáciami a združeniami sa konali priebežne od 10. apríla do 18. októbra 2024, uvádza sa vo vládnom materiáli. Zamestnávateľské zväzy mali rôzne pripomienky. Trvali aj na presunutí pôsobnosti stavebných úradov z obcí na regionálne úrady Úradu pre územné plánovanie a výstavbu. Postoj sa odrazil aj v počte a štruktúre pripomienok, ktoré uplatnili v medzirezortnom pripomienkovom konaní. Všetky subjekty uplatnili spolu 2 632 pripomienok, z toho ich 957 zásadných.

Rozšíril sa okruh jednoduchých stavieb

Minister dopravy Ráž ml. bližšie predstavil na tlačovej besede po rokovaní vlády návrh úprav v stavebnej legislatíve. Na novo sú definované drobné stavby a stavebné úpravy. Tieto stavby sa nebudú ani ohlasovať okrem prípadov, ak budú na verejných priestranstvách alebo do 2 metrov od hranice so susedovým pozemkom.

Rozširuje  sa tiež okruh jednoduchých stavieb, ktoré je možné povoliť a overiť projekt v jednom správnom konaní a stavebník si môže zabezpečiť svojpomocne.

Jednoduché a väčšie stavby budú podliehať posúdeniu stavebného úradu v konaní o stavebnom zámere. Je to integrácia doteraz dvojúrovňového stavebného konania (územného a stavebného) do konania o stavebnom zámere. V súvislosti s elektronickým výkonom agendy spomenul elektronické úložisko dokumentácie a postupnú komunikácie cez informačný systém a  elektronické formuláre.

Stavebné úrady ostávajú v obciach

Stavebníci majú venovať pozornosť aj prechodným ustanoveniam v zákone. Prvostupňovým správnym orgánom ostáva obec a odvolacími orgánmi sú regionálne úrady úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR, špeciálne stavebné úrady ostanú zachované.

Pre stavebníkov, pre fyzické osoby a firmy bude dôležité prechodné obdobie od apríla 2025 do konca marca 2029, keď môžu doručiť podanie aj v listinnej podobe. Minister zdôraznil, že bude zabezpečená kontinuita práv a povinností vo výstavbe a plynutie lehôt pred účinnosťou zákona.

Stopka duplicitnému vyjadrovaniu sa

Rezort dopravy v predkladacej správe uviedol, že návrh zákona spresňuje jednotlivé správne konania a procesné práva a povinnosti účastníkov výstavby a dotknutých osôb a obsah výstupných rozhodnutí stavebného úradu ako osobitnej úpravy správneho konania.

Upúšťa sa od doterajších postupov a procesov posudzovania stavebných zámerov v dvojstupňových správnych konaniach, t. j. v územnom konaní a v stavebnom konaní, keď v mnohých prípadoch sa dotknuté orgány a účastníci konania vyjadrovali k predmetu veci duplicitne, čím sa zjednoduší a skráti schvaľovací proces stavieb,“ uviedol rezort dopravy v predkladacej správe.

Úprava nelegálnych stavieb

Nový stavebný zákon tiež upravuje postupy pri nelegálnych stavbách. „Ustanovuje dodatočný postup vo vzťahu k nepovoleným stavbám zhotoveným do účinnosti navrhovaného stavebného zákona, aby sa do určitého času buď takéto stavby dodatočne osvedčili, alebo odstránili; sleduje sa tým, aby tieto stavby nefigurovali ako trvalo nepovolené, neskolaudované, ale roky bezproblémovo užívané,“ uviedlo MD.

V stavebnom zákone sa tiež precizujú priestupky a iné správne delikty. Rozširuje sa okruh sankcionovaných osôb aj na ďalšie osoby vo výstavbe, ide o zhotoviteľov stavieb či osoby vykonávajúce stavebný dozor.

„Pretože pri prevažujúcom dodávateľskom spôsobe výstavby stavebník je len objednávateľom služby (výstavby) a osobne neriadi výstavbu; podľa občianskeho práva za porušenia zákona a za škody spôsobené poskytnutím služby má zodpovedať ten, kto ich spôsobil (zhotoviteľ), a nie objednávateľ služby (stavebník),“ vysvetlil rezort dopravy.