Garantovanรก energetickรก sluลพba ako inovatรญvny nรกstroj na financovanie obnovy budov
Budovy sรบ neoddeliteฤพnou sรบฤasลฅou nรกลกho kaลพdodennรฉho ลพivota, ฤi uลพ s vyuลพitรญm na bรฝvanie, prรกcu, alebo priemysel. Mnoho budov je pritom v zlom aลพ nevyhovujรบcom technickom stave. Preto je potrebnรก ich obnova. Jednou z moลพnostรญ financovania tejto obnovy mรดลพe byลฅ garantovanรก energetickรก sluลพba (GES).
Energetickรบ sluลพbu moลพno poskytovaลฅ ako podpornรบ energetickรบ sluลพbu alebo garantovanรบ energetickรบ sluลพbu. Pri poskytovanรญ energetickej sluลพby sa vychรกdza zo zรกkona ฤ. 321/2014 Z. z. o energetickej efektรญvnosti a o zmene a doplnenรญ niektorรฝch zรกkonov [1]. Pre รบspeลกnรบ realizรกciu energetickej sluลพby je veฤพmi dรดleลพitรฉ, aby jej prijรญmatelia dodali vลกetky potrebnรฉ materiรกly poskytovateฤพovi energetickej sluลพby.
Prijรญmateฤพ je okrem toho povinnรฝ odovzdaลฅ priestory a pracoviskรก na realizรกciu navrhnutรฝch opatrenรญ, zamedziลฅ vstupu neoprรกvnenรฝch osรดb, zabezpeฤiลฅ dodรกvku elektriny, vody a tieลพ umoลพniลฅ vyuลพรญvanie sociรกlnych zariadenรญ, ลกatnรญ a priestorov na skladovanie materiรกlov potrebnรฝch na realizรกciu opatrenรญ.
Prijรญmateฤพ je povinnรฝ vykonaลฅ vลกetky potrebnรฉ opatrenia na odstrรกnenie problรฉmov, ktorรฉ sa vyskytnรบ v dotknutรฝch priestoroch (napr. vรฝskyt nebezpeฤnรฝch lรกtok, o ktorรฝch nebol poskytovateฤพ energetickej sluลพby informovanรฝ pred zaฤatรญm realizรกcie opatrenรญ).
Vzhฤพadom na to, ลพe ide o starลกie budovy, jednรฝm z najvรคฤลกรญch problรฉmv pre prijรญmateฤพa je mnohokrรกt poskytnutie dokumentรกcie skutoฤnรฉho vyhotovenia. Toto je jedna z moลพnรฝch prรญฤin sลฅaลพenia a predฤบลพenia realizรกcie energetickej sluลพby.
Garantovanรก energetickรก sluลพba
Pri garantovanej energetickej sluลพbe (ฤalej len โGESโ) je potrebnรฉ uzavrieลฅ zmluvu o energetickej efektรญvnosti, konkrรฉtne zmluvu o energetickej efektรญvnosti s garantovanou รบsporou energie. Vo svete je tรกto energetickรก sluลพba znรกma pod pojmom Energy Performance Contracting (EPC).
GES predstavuje formu zmluvnรฉho vzลฅahu medzi poskytovateฤพom a prijรญmateฤพom a na rozdiel od PES musรญ maลฅ zmluva uzatvorenรก medzi prijรญmateฤพom a poskytovateฤพom pรญsomnรบ formu.ย Odmena je poskytovateฤพovi GES uhradenรก na zรกklade toho, ฤi boli naozaj dosiahnutรฉ zlepลกenia energetickej hospodรกrnosti, ktorรฉ boli urฤenรฉ pred realizรกciou opatrenรญ [2].
Predmetom zmluvy GES je spracovanie energetickรฉho auditu budovy a realizรกcia navrhnutรฝch opatrenรญ. Pri GES dochรกdza k modernizรกcii budov a zariadenรญ prijรญmateฤพa energetickej sluลพby. Prรกve tรกto modernizรกcia vedie k znรญลพeniu nรกkladov na spotrebu energie a ฤalลกรญch nรกkladov na prevรกdzku budovy. GES mรดลพu poskytovaลฅ len odborne spรดsobilรฉ osoby, ktorรฝmi sรบ drลพiteฤพ osvedฤenia o odbornej spรดsobilosti na poskytovanie tejto energetickej sluลพby alebo energetickรฝ audรญtor.
Priebeh projektu GES
Kaลพdรก budova vykazuje roฤnรบ spotrebu a nรกklady na energiu, ktorรฉ moลพno aplikovanรญm GES znรญลพiลฅ. Prvรฝm krokom je podpรญsanie zmluvy o GES medzi prijรญmateฤพom a poskytovateฤพom (obr. 1) a vypracovanie energetickej analรฝzy, ktorรก opisuje predovลกetkรฝm sรบฤasnรฝ stav budovy.
ฤalลกรญm krokom je nรกvrh opatrenรญ na zlepลกenie energetickej hospodรกrnosti. Poskytovateฤพ sa zaruฤรญ, aby opatrenia na zlepลกenie energetickej hospodรกrnosti boli naozaj efektรญvne a aby dochรกdzalo k รบsporรกm spotrieb a nรกkladov za energiu. Pri nรกvrhu si poskytovateฤพ zvyฤajne dรกva urฤitรบ rezervu, ak by doลกlo k vรฝpadku รบspor.
Prรกve pri takomto vรฝpadku je poskytovateฤพ povinnรฝ uhradiลฅ pokutu definovanรบ v zmluve. Takรกto rezerva vo forme prebytku รบspor je prijรญmateฤพovi k dispozรญcii. Nรกvratnosลฅ projektov GES je zvyฤajne od 6 do 10 rokov, no pri stabilnom subjekte mรดลพe รญsลฅ aj o viac rokov (pribliลพne 15 rokov).
Poslednรฝm krokom je realizรกcia projektu, za ktorรบ zodpovedรก ESCo spoloฤnosลฅ (z angl. Energy Service Company). Po skonฤenรญ platnosti zmluvy o GES prijรญmateฤพ zรญskava menลกie รบspory nรกkladov vฤaka implementรกcii navrhovanรฝch opatrenรญ a celkovej modernizรกcii budovy [3], [4].
ESCo spoloฤnosลฅ
Garantovanรบ energetickรบ sluลพbu zvyฤajne dodรกvajรบ ESCo spoloฤnosti. ESCo mรดลพu byลฅ fyzickรฉ alebo prรกvnickรฉ osoby, ktorรฉ dodรกvajรบ energetickรฉ sluลพby. Zรกroveล preberajรบ technickรฉ aj finanฤnรฉ riziko, ktorรฉ vyplรฝva z nรกvrhu opatrenรญ, realizรกcie a prevรกdzky poฤas celรฉho trvania projektu. Financovanie projektu mรดลพe byลฅ rรดzne, zvyฤajne si prijรญmatelia zvolia bankovรฝ รบver.
Financovanie projektov GES
Jednou z dรดleลพitรฝch sรบฤastรญ GES projektu je aj zmluvnรฝ obchodnรฝ model v oblasti energetickej hospodรกrnosti (z angl. Energy Performance Contracting Business Model โEPCBMโ). EPCBM model urฤuje druhy zmlรบv na GES projekty, ktorรฉ majรบ vรฝraznรฝ vplyv pri zhotovovanรญ projektov. V sรบฤasnosti je sprรกvny vรฝber EPCBM modelu ฤoraz dรดleลพitejลกรญ [4].
EPCBM ako obchodnรฝ model v rรกmci mechanizmu GES v projekte mรดลพe zlepลกiลฅ energetickรบ efektรญvnosลฅ a znรญลพiลฅ investiฤnรฉ riziko. Kaลพdรฝ EPCBM model napriek tomu ovplyvลuje zhotovenie projektu na rรดznych รบrovniach z dรดvodu, ลพe rรดzne druhy EPCBM modelov majรบ svoje vlastnรฉ ฤrty vo financovanรญ aj delenรญ sa o riziko (z angl. risk sharing, tieลพ znรกme ako โrozdelenie rizikaโ โ znamenรก, ลพe bonusy a straty kaลพdรฉho ฤlena skupiny sรบ alokovanรฉ v rรกmci skupiny na zรกklade vopred stanovenรฉho vzorca).
Podฤพa dostupnรฝch ลกtรบdiรญ patria medzi tri hlavnรฉ EPCBM modely [5], [6]: ย
- model zdieฤพanรฝch รบspor, ย
- model garantovanรฝch รบspor, ย
- model Chaffee.
EPCBM model, ktorรฝ je โprinรกลกateฤพomโ รบspeลกnej realizรกcie projektov GES, odkazuje na dohodu o projekte medzi zรกkaznรญkmi v oblasti energetiky a ESCo spoloฤnosลฅami [7]. EPCBM identifikuje รบlohy klientov a ESCo spoloฤnostรญ pri implementรกcii projektov GES a definuje zodpovednosลฅ a zdieฤพanie rizika รบฤastnรญkov v projekte EPC [8], [9], [10]. Vysvetฤพuje tieลพ rozdelenie รบspor nรกkladov [11].
EPCBM model urฤuje zmluvnรฝ druh projektu GES a mรก zรกsadnรฝ vplyv na รบsporu energie [12]. Ukรกzalo sa, ลพe zohrรกva dรดleลพitรบ รบlohu v ลกtruktรบrovanej analรฝze a identifikรกcii kritickรฝch faktorov, ktorรฉ brรกnia rozvoju odvetvia ESCo spoloฤnostรญ [13]. Napriek tomu, ลพe existujรบ prekรกลพky v implementรกcii projektu GES, ako sรบ nezdravรฉ politiky, nedokonalรฝ รบverovรฝ systรฉm [9] ฤi problรฉmy s financovanรญm [14], EPCBM model vedie k situรกcii, ktorรก je obojstranne vรฝhodnรก [11].
Hneฤ ako sa stanovรญ urฤitรฝ EPCBM model, uลพ ho nemoลพno voฤพne zmeniลฅ, inak รบฤastnรญci projektu zaplatia pokutu. Existujรบ rรดzne typy EPCBM modelov. Medzi najbeลพnejลกie patrรญ model zdieฤพanรฝch รบspor, model garantovanรฝch รบspor a model Chaffee.
Model zdieฤพanรฝch รบspor
V rรกmci modelu zdieฤพanรฝch รบspor ESCo spoloฤnosลฅ podpisuje zmluvu o financovanรญ a realizรกcii s klientmi, priฤom zodpovedรก za nรกvrh, financovanie a implementรกciu projektu GES (obr. 2). Od ESCo spoloฤnosti sa poลพaduje, aby overila รบspory energie poฤas zmluvnรฉho obdobia.
Fixnรก ฤasลฅ รบspor energie sa vyplรกca ESCo spoloฤnosti poฤas stanovenรฉho obdobia, priฤom klienti nesรบ takmer โnulovรฉ rizikoโ [15]. Tento model sa oznaฤuje aj ako โESCo s รบplnรฝmi sluลพbamiโ [11].
Model garantovanรฝch รบspor
Pri modeli garantovanรฝch รบspor ESCo spoloฤnosti navrhujรบ a realizujรบ projekt EPC, ale nefinancujรบ ho, hoci mรดลพu zabezpeฤiลฅ alebo uฤพahฤiลฅ financovanie (obr. 3). ESCo spoloฤnosti sa zaruฤujรบ, ลพe รบspory energie budรบ postaฤovaลฅ na pokrytie platieb za dlhovรบ sluลพbu [9], [11].
Model Chaffee
V modeli Chaffee, ktorรฝ je znรกzornenรฝ na obrรกzku 4, sรบ ESCo spoloฤnosti zodpovednรฉ za prevรกdzku a รบdrลพbu celรฉho energetickรฉho systรฉmu a takisto sรบ zodpovednรฉ aj za nรกklady na energiu [14], priฤom si celรฝ priebeh projektu samofinancujรบ.
ESCo spoloฤnosti zรญskavajรบ vลกetky financie spojenรฉ s รบsporou energie, ak dosiahnu zmluvne stanovenรฉ ciele. V opaฤnom prรญpade musia vรฝpadok รบspor energie doplatiลฅ klientom ako kompenzรกciu za nedosiahnutie cieฤพov [4].
Kaลพdรฝ projekt vลกak prinรกลกa urฤitรฉ rizikรก. V modeli garantovanรฝch รบspor preberajรบ ESCo spoloฤnosti obchodnรฉ riziko a klienti preberajรบ riziko, ลพe projekt neprinesie takรฉ mnoลพstvo รบspor, akรฉ bolo garantovanรฉ. Keฤลพe si klienti financujรบ projekt sami, preberajรบ aj finanฤnรฉ riziko [15]. V modeli zdieฤพania รบspor preberajรบ ESCo spoloฤnosti finanฤnรฉ riziko a aj riziko spojenรฉ s nedosiahnutรญm garantovanรฝch รบspor [13].
V porovnanรญ s ostatnรฝmi dvoma modelmi sรบ ESCo spoloฤnosti v modeli Chaffee zodpovednรฉ za samofinancovanie a zรกroveล nesรบ riziko financovania [4]. Prevzatie rizika zo strany ESCo spoloฤnosti a sรบvisiace ustanovenia o zรกrukรกch otvรกrajรบ niekoฤพko atraktรญvnych moลพnostรญ financovania poฤiatoฤnรฝch investรญciรญ. Pri financovanรญ investiฤnรฝch nรกkladov existuje mnoho moลพnostรญ, naprรญklad: ย
- financovanie vlastnรญkom (platรญ majiteฤพ budovy); ย
- financovanie ESCo spoloฤnosลฅou (spoloฤnosลฅ poskytujรบca energetickรฉ sluลพby platรญ a ponechรกva si vlastnรญctvo aktรญv); ย
- financovanie treลฅou stranou (finanฤnรญk tretej strany poskytuje dohodu o pรดลพiฤke alebo poskytovanรญ sluลพieb a predpokladรก sa, ลพe prevzal รบverovรฉ riziko a riziko nezaplatenia); ย
- za investรญciu platรญ klient alebo fond tretej strany; ย
- vlรกdy alebo verejnรฉ sluลพby poskytujรบ รบplnรฉ alebo ฤiastoฤnรฉ financovanie prostrednรญctvom grantov, pรดลพiฤiek a/alebo daลovรฝch stimulov; ย
- kombinรกcia vyลกลกie uvedenรฝch.
Financovanie GES projektov v Eurรณpe a na Slovensku
Na obr. 5 vidieลฅ percentuรกlne zastรบpenie spรดsobu financovania GES projektov v krajinรกch Eurรณpskej รบnie. Tento graf je zaloลพenรฝ na prieskume ESCo spoloฤnostรญ v Eurรณpskej รบnii, priฤom podniky mali oznaฤiลฅ spรดsob financovania, ktorรฝ najฤastejลกie vyuลพรญvajรบ [16].
Pretoลพe projekty GES sรบ vo vรคฤลกine prรญpadov veฤพkรฉ projekty a vลกetky sรบvisiace nรกklady s projektom je potrebnรฉ pokryลฅ, podniky alebo klienti ฤasto vyuลพรญvajรบ moลพnosลฅ poลพiฤaลฅ si peniaze. Ak vลกak chcรบ svoj projekt financovaลฅ z inรฝch zdrojov, ako sรบ ich vlastnรฉ, musia byลฅ finanฤne stabilnรญ. Obrรกzok 6 znรกzorลuje prieskum financovania GES projektov na Slovensku [16].
Vplyv neistoty v projektoch GES
Pri nรกvrhu garantovanรฝch รบspor prichรกdza od klienta k poskytovateฤพovi veฤพa otรกzok. Kaลพdรก sluลพba, ฤi uลพ v ekonomickom, alebo energetickom sektore, je do urฤitej miery ovplyvnenรก neistotou zo strany klienta. Naprรญklad, ฤo ak vyuลพitie GES nie je sprรกvne navrhnutรฉ? ฤo ak sa nedosiahnu garantovanรฉ รบspory?
Zรกkladom dobre zrealizovanรฉho GES projektu je sprรกvne odhadnutรก porovnรกvacia spotreba, tzv. baseline, vzhฤพadom ku ktorej sa ฤalej poฤรญta energetickรก nรกroฤnosลฅ budovy a tieลพ energetickรก nรกroฤnosลฅ technolรณgie v budove.
Sprรกvne odhadnutรก baseline hodnota pomรกha kvantifikovaลฅ oฤakรกvanรฉ รบspory a tieลพ porovnaลฅ skutoฤne dosiahnutรฉ รบspory s oฤakรกvanรฝmi รบsporami a podobne. Podฤพa projektu QualitEE, zameranรฉho okrem inรฉho na hlavnรฉ prekรกลพky vyuลพitia GES, je jednou z najvรคฤลกรญch prekรกลพok pri vyuลพรญvanรญ GES nedostatok informรกciรญ alebo nedรดvera v ESCo spoloฤnosลฅ [16]. Tieto, ale aj inรฉ prekรกลพky realizรกcie GES projektu sรบ znรกzornenรฉ na obr. 7.
Na zรกver
Aj napriek urฤitรฝm prekรกลพkam pri vyuลพรญvanรญ GES ako jednej z moลพnostรญ financovania existuje mnoลพstvo klientov, ktorรญ sa o tรบto metรณdu zaujรญmajรบ a pre ktorรฝch je rieลกenie obnovy budovy pomocou GES vรฝhodnรฉ a efektรญvne.
Jednou z hlavnรฝch vรฝhod GES je skutoฤnosลฅ, ลพe energeticky efektรญvne opatrenia sa realizujรบ hneฤ a celรฉ riziko spojenรฉ s nรกvratnosลฅou opatrenรญ a ich ziskovosลฅou na seba preberรก ESCo spoloฤnosลฅ.
Poฤakovanie
Prรกcu podporilo Ministerstvo ลกkolstva, vedy, vรฝskumu a ลกportu SR prostrednรญctvom grantov VEGA 1/0847/18 a KEGA 044STU โ 4/2018.
Literatรบra
1. Zรกkon ฤ. 321/2014 Z. z. o energetickej efektรญvnosti a o zmene a doplnenรญ niektorรฝch zรกkonov.
2. Asociรกcia poskytovateฤพov energetickej sluลพby.
3. Projekt Transparense.
4. Shang, T. โ Zhang, K. โ Liu, P. โ Chen, Z.: A review of energy performance contracting business models: Status and recommendation, Sustainable Cities and Society, 2017, s. 203 โ 210.
5. Goldman, C. A. โ Hopper, N. C. โ & Osborn, J. G.: Review of US ESCO industry market trends: an empirical analysis of project data. Energy Policy, 33, 2005, s. 387 โ 405.
6. Hannon, M. J. โ Foxon, T. J. โ & Gale, W. F.: The co-evolutionary relationship between Energy Service Companies and the UK energy system: Implications for a lowcarbon transition. Energy Policy, 61, 2013, s. 1 031 โ 1 045.
7. Nicol, H. โ Charles, G. โ Jennifer, M. โ Dave, B. โ Kate, M. S.: Public and institutional markets for ESCO services: comparing programs, practices, and performance. Lawrence Berkeley National Laboratory, 2005.
Pokraฤovanie literatรบry
8. Bertoldi, P. โ Rezessy, S.: Energy service companies in Europe. Status report, 2005, s. 1 โ 72.
9. Rezessy, S. โ Dimitrov, K. โ Urge-Vorsatz, D. โ Baruch, S.: Municipalities and energy efficiency in countries in transition โ Review of factors that determine municipal involvement in the markets for energy services and energy efficient equipment, or how to augment the role of municipalities as market players. Energy Policy, 34, 2005, s. 223 โ 237.
10. Pantaleo, A. โ Candelise, C. โ Bauen, A. โ & Shah, N.: ESCO business models for biomass heating and CHP: Profitability of ESCO operations in Italy and key factors assessment. Renewable & Sustainable Energy Reviews, 30, 2014, s. 237 โ 253.
11. Xu, P. P. โ Chan, E. H. W. โ & Qian, Q. K.: Success factors of energy performance contracting (EPC) for sustainable building energy efficiency retrofit (BEER) of hotel buildings in China. Energy Policy, 39, 2011, s. 7 389 โ 7 398.
12. Fang, W. S. โ Miller, S. M. โ & Yeh, C.-C.: The effect of ESCOs on energy use. Energy Policy, 51, 2012, s. 558 โ 568.
13. Patari, S. โ & Sinkkonen, K.: Energy Service Companies and Energy Performance Contracting: is there a need to renew the business model? Insights from a Delphi study. Journal of Cleaner Production, 66, 2014, s. 264 โ 271.
14. Zhao, L. S.: Business model based on EPC mechanism. China technology investment, 2010, s. 18 โ 20.
15. Han, Q. โ Liu, C. B. โ Sun, J. Y.: Research on commercial patterns of China existing building energy retrofit based on energy management contract. Proceedings of the international conference for enhanced building operations (ICEBO), 2006.
16. https://qualitee.eu/
ฤlรกnok bol publikovanรฝ v ฤasopise Sprรกva budov 01/2021.