Možnosti financovania energetickej efektívnosti z prostriedkov EÚ

Výhodné financovanie modernizácie a energetických úspor pomáha ušetriť až 20 % z výšky poskytnutého úveru. Už šiesty rok podporuje Európska banka pre obnovu a rozvoj energetickú úspornosť a znižovanie emisií CO₂ na Slovensku. Podpora prebieha prostredníctvom programov SlovSEFF a MunSEFF.

Program SlovSEFF je určený na modernizáciu bytového fondu, zvyšovanie energetickej efektívnosti v priemyselnom sektore a podporu obnoviteľných zdrojov. Program ­MunSEFF je zameraný na podporu energetickej efektívnosti municipalít a od roku 2013 taktiež bytového fondu. K dnešnému dňu sa preinvestovalo prostredníctvom týchto kreditných liniek EBRD (European Bank for ­Reconstruction and Development – Európska banka pre obnovu a rozvoj) takmer 160 miliónov eur a klientom usporilo vďaka nenávratným grantom viac ako 22 miliónov eur  vynaložených na modernizáciu a zvýšenie energetickej efektívnosti budov. O tom, kedy môžu klienti žiadať o financovanie z týchto programov, sme sa zhovárali s projektovým manažérom Janom Pejterom zo spoločnosti Enviros.

Aký je aktuálny stav financovania projektov z Európskej banky pre obnovu a rozvoj? Môžu ešte správcovia využiť výhodné financovanie prostredníctvom kreditných liniek?
Hodnota úverov v rámci úverovej linky ­SlovSEFF predstavuje celkovo 150 miliónov eur. Z tohto objemu slovenské banky rozdelili už viac ako 145 miliónov eur, pričom na zvyšných 5 miliónov eur sú už evidované žiadosti, ich úplné vyčerpanie sa predpokladá v najbližšom období. V súčasnosti sú teda financie programu SlovSEFF takmer vyčerpané, EBRD však hľadá ďalšie zdroje financovania, aby mohla táto kreditná linka pokračovať. Momentálne sa dá využiť financovanie prostredníctvom programu MunSEFF. V januári 2013 sa objem finančných prostriedkov navýšil o ďalších 60 miliónov eur.

Kto môže žiadať o výhodné financovanie z programu MunSEFF?
O úvery môžu žiadať samotné municipality, spoločnosti vo vlastníctve miest a obcí, súkromné spoločnosti poskytujúce služby municipalitám (napríklad dodávatelia tepla zo sústav centrálneho zásobovania alebo mestský dopravný podnik) a spoločnosti energetických služieb (takzvané ESCO – Energy Service Companies), ktoré investujú do projektov energetickej efektívnosti v spolupráci s jednou alebo viacerými municipalitami. Novinkou od roku 2013 je rozšírenie programu. O financovanie z programu MunSEFF tak môžu požiadať už aj bytové správcovské spoločnosti alebo bytové družstvá a združenia vlastníkov bytov.

Ako prebieha proces schvaľovania žiadostí a získania úveru s grantom?
Po prvom kontaktovaní banky žiadateľom o podporu uskutočňujeme energetický a finančný odhad projektu. Cieľom posúdenia je zistiť, či podporovaný projekt spĺňa kritériá, či ide o technicky vhodný projekt s požadovanou mierou zvýšenia energetickej účinnosti. V prípade, že klient nemá jasne definovaný rozsah projektu, spracujeme mu energetický audit a následne spoločne vypracujeme takzvaný plán racionálneho využitia energie. Ten zahŕňa výsledky energetického auditu, opisuje plán financovania a harmonogram realizácie, ako aj navrhované opatrenia súvisiace so zámerom investora či súlad s dodržiavaním technických a ekologických noriem. V prípade potreby asistujeme klientovi pri podávaní žiadosti o úver. Po schválení žiadosti financujúcou bankou klient čerpá úver a realizuje investíciu. Po realizácii nasleduje verifikácia projektu nezávislým energetickým expertom, ktorý potvrdí, že realizácia je v súlade s energetickým auditom. Na základe verifikácie požadovaného zvýšenia energetickej efektívnosti Európska banka vyplatí nenávratný grant.

Kde možno podať žiadosť o úver a čo musí žiadosť zahŕňať?
Úvery v rámci programu MunSEFF v súčasnosti poskytuje jedna banka – Slovenská sporiteľňa. Záujemcovia sa môžu obrátiť na jednotlivé pobočky alebo kontaktovať programových konzultantov.

Projektové konzultácie sú zabezpečené spoločnosťou Enviros, s. r. o., Česká republika. Ekonomická sekcia Ing. Marian Holúbek – konzultant + 421 905 876 786 Technická sekcia Ing. Michal Klemanič – konzultant + 421 902 917 192

Kreditná linka MunSEFF – integrovaný balík úverov, grantov a bezplatnej technickej asistencie
Program MunSEFF je iniciatívou EBRD a Európskej komisie na podporu a rozvoj financovania obcí, ich spoločností a rezidenčného sektoru na Slovensku prostredníctvom komerčných bánk. Hlavným cieľom programu je stimulácia zavádzania energeticky efektívnej obnovy infraštruktúry a budov vo vlastníctve municipalít a bytových domov, predovšetkým tam, kde je vysoký potenciál na dosiahnutie energetických úspor.

Predpokladá sa, že program MunSEFF do roku 2014 poskytne prostredníctvom komerčných bánk na Slovensku úvery do výšky 90 miliónov eur.
Žiadať o úver môžu:

• municipality;
• spoločnosti vo vlastníctve miest a obcí;
• bytové správcovské spoločnosti alebo bytové družstvá a združenia vlastníkov bytov;
• súkromné spoločnosti poskytujúce služby municipalitám;
• spoločnosti energetických služieb, ktoré investujú do projektov energetickej efektívnosti v spolupráci s jednou alebo viacerými municipalitami.

Program sa realizuje pre tri skupiny projektov:
1. Projekty energetickej efektívnosti infraštruktúry vo vlastníctve municipalít, okrem budov
Za vhodné projekty energetickej efektívnosti infraštruktúry vo vlastníctve municipalít (doprava, kanalizácia, systém zásobovania pitnou vodou, verejné osvetlenie, oblastný systém kúrenia) možno považovať tie projekty, ktoré znižujú spotrebu všetkých foriem energie. Zahŕňajú investície do:

• kombinovanej výroby elektriny a tepla;
• kombinovanej výroby elektriny, tepla a chladu;
• náhrady zdrojov energie za efektívnejšie (napr. kondenzačné kotly) alebo z dôvodu zámeny paliva;
• modernizácie zdrojov energie (posilnenie kontroly, ekonomizéry, lepšia izolácia, regeneračné horáky, automatické odkaľovanie atď.);
• modernizácie rozvodných systémov tepla vrátane zavádzania systémov kontroly a merania tepla;
• výmeny nadrozmerných elektrických motorov, inštalácia pohonov s premennými otáčkami na elektrické motory (čerpadlá, ventilátory, pohony);
• modernizácie rozvodných systémov elektriny (napr. výmena starých alebo nadrozmerných transformátorov, inštalácia kondenzátorov na zníženie jalovej spotreby energie atď.);
• zavádzania systémov energetického riadenia;
• modernizácie verejného osvetlenia (iba opatrenia zvyšujúce energetickú účinnosť);
• inštalácie, modernizácie a rekonštrukcie kotlov alebo výmenníkov na odpadové teplo;
• inštalácie, modernizácie a rekonštrukcie tepelných čerpadiel na vykurovanie a/alebo chladenie, účely klimatizácie, v prípade, že tepelné čerpadlá využívajú prírodné zdroje tepla (ako jazerá alebo podzemné vody);
• inštalácie, modernizácie a rekonštrukcie systémov na využívanie odpadového alebo zvyškového tepla, výmenníkov tepla;
• automatizácie a riadenia technologických procesov alebo zdrojov energie, kde sú zrejmé účinky zníženia spotreby energie.

2. Projekty energetickej efektívnosti budov vo vlastníctve municipalít a rezidenčného bývania
Za vhodné projekty energetickej efektívnosti budov vo vlastníctve municipalít a rezidenčného bývania (napr. kancelárske priestory, zariadenia zamerané na zdravotnú starostlivosť, vzdelávanie, kultúru, šport a oddych, pohostinské služby, bytové domy atď.) možno považovať tie projekty, ktoré znižujú spotrebu všetkých foriem energie. Zahŕňajú investície do:

• náhrady starých alebo neefektívnych zdrojov energie za energeticky efektívnejšie zdroje alebo bez dôvodu zámeny paliva;
• inštalácie mikrokogenerácie/trigenerácie;
• rekonštrukcie výmenníkových staníc, vykurovacích systémov a inštalácie meračov tepla;
• vyváženia vykurovacieho systému, zavádzania vlastného systému kontroly tepla;
• zavádzania systémov energetického riadenia;
• výmeny existujúcich okien za nové s dvoj-, trojizolačným zasklením;
• tepelnej izolácie obalových konštrukcií budov (vonkajšie steny, strechy, stropy technického podlažia);
• rekonštrukcie existujúceho kúrenia (tepelné izolácie potrubí, nádrží a strojného zariadenia);
• modernizácie klimatizačných/ventilačných systémov vrátane inštalácie rekuperácie tepla zo systému ventilácie vzduchu a/alebo realizácie voľného chladenia budov, výmeny/modernizácie kompresorov, zavedenia klimatizačných systémov s nastaviteľným objemom vzduchu,
• využitia obnoviteľných zdrojov energie v budovách (napr. solárne termické kolektory, kotly na biomasu, využitie geotermálnej energie na vykurovanie a/alebo chladenie s/bez tepelných čerpadiel, využitie povrchovej vody na vykurovanie a/alebo chladenie s tepelným čerpadlom, solárne vykurovanie a/alebo chladenie).

3. Projekty obnoviteľných zdrojov energie v municipálnej infraštruktúre a budovách
Za vhodné projekty v oblasti obnoviteľných zdrojov sa v prípade obecných budov alebo komunálnej infraštruktúry považujú také, ktoré zahŕňajú zariadenia, systémy a procesy, ktoré umožňujú prechod od spotreby fosílnych palív alebo elektriny na energiu vyrobenú z obnoviteľných zdrojov, ako aj výstavba a využívanie obnoviteľných zdrojov energie v prípade nových projektov, pri ktorých by bolo použitie pevných palív alebo spotreba elektrickej energie prvou možnosťou. V takom prípade nie je požiadavka na úsporu energie, ale na úsporu neobnoviteľných zdrojov energie. Zahŕňajú investície do:

• zmeny technológií, ktoré využívajú ako palivo uhlie, zemný plyn alebo vykurovací olej, na technológie, ktoré využívajú biomasu;
• obnoviteľných zdrojov energie alebo prechodu na:

1. solárnu tepelnú energiu;
2. geotermálnu energiu (s tepelným čerpadlom, bez tepelného čerpadla);
3. výrobu bioplynu na vykurovanie, chladenie a/alebo výrobu elektriny.

Použitie biomasy musí byť v súlade s kritériami udržateľnosti podľa požiadaviek EÚ a príslušných národných predpisov. Spoluspaľovanie biomasy s fosílnymi palivami nie je investícia podporovaná v rámci programu MunSEFF.

Projekty na výrobu biopalív alebo energie z nich nie je možné financovať v rámci programu.

Výška poskytnutého úveru
Podiel projektových investičných nákladov, ktoré majú byť financované úverom, bude pri všetkých troch skupinách projektov závisieť od rozhodnutia banky, pričom táto výška môže predstavovať až 100 % celkových investičných nákladov projektu. Táto suma zahŕňa DPH, ak klient nie je zdaniteľnou osobou podľa zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty. V opačnom prípade môžu byť celkové investičné náklady financované bez DPH.

Úrovne poskytovaného grantu programu MunSEFF
V prípade projektov energetickej efektívnosti infraštruktúry vo vlastníctve municipalít sú vhodnými projektmi tie, ktorých podiel usporenej energie nie je menší ako 20 %.

V tabuľke 1 sa prezentujú úrovne grantu (ako percentá z úverovej istiny).

V prípade projektov energetickej efektívnosti rezidenčných budov a budov vo vlastníctve municipalít je stimulačný grant určený na podporu komplexnej tepelnej rekonštrukcie budov, pričom výška grantu sa odvíja od počtu súborov oprávnených opatrení vykonaných spoločne a podiel usporenej energie nie je menší ako 30 %.

Súbory oprávnených opatrení
K oprávneným opatreniam patrí (tab. 2):

• výmena kotlov/výmenníkových staníc tepla/chladičov, rekonštrukcia systému vykurovania s/bez automatického systému riadenia, s/bez zateplenia zariadení, s/bez modernizácie mechanického vybavenia (ohrievače, čerpadlá, spätné využitie tepla) vrátane inštalácie tepelných čerpadiel (voda – voda, zem – voda), s/bez obnovy mechanického vybavenia (zateplenia systémového zariadenia, čerpadiel, ohrievačov, systému kontroly);
•  výmena okien a transparentných výplní budov za energeticky efektívnejšie;
• zateplenie budovy (vonkajšie steny, strecha a podlaha nad nevykurovaným priestorom);
• inštalácia úsporného osvetlenia; 
• inštalácia solárnych termických kolektorov.

V prípade projektov obnoviteľných zdrojov energie je grant určený na investície do obnoviteľných zdrojov, ktoré majú pozitívnu čistú súčasnú hodnotu (NPV), vypočítanú za obdobie desať rokov, a 8 % diskontnej sadzby. V prípadoch projektov obnoviteľných zdrojov energie sa grant pohybuje v rozpätí 5 až 15 % z výšky úveru.

Nenávratný grant sa vyplatí na základe úspešnej verifikácie verifikačným konzultantom, ktorý sa uistí, že sa projekt úspešne zrealizoval.

Uzavretie každého projektu je podmienené 100-percentnou kompletizáciou konštrukčných prác v súlade s projektovou dokumentáciou a súčasnou prevádzkou zariadení spojenou s užívaním výhod racionálneho využitia energie.

Výhody financovania prostredníctvom programu MunSEFF vysoký komfort vďaka integrovanému balíku úverov, grantov a bezplatnej technickej asistencie jednoduchý, ľahko prístupný a rýchlo spracovateľný nástroj s jasne stanovenými motivačnými úrovňami v súvislosti s výškou úveru V súčasnosti je program MunSEFF jediným nástrojom špeciálne zameraným na financovanie projektov energetickej efektívnosti municipalít.

Najúspešnejšie projekty 2011 a 2012
Medzi najúspešnejšie projekty energetickej efektívnosti financované kreditnými linkami SlovSEFF a MunSEFF v rokoch 2011 až 2012 patrí:

• modernizácia priestorov základnej školy vo Veľkej Lomnici,
• bytový dom na Kukučínovej ulici v správe bytového družstva vo Zvolene,
• projekt modernizácie technológie diaľkového vykurovania v spoločnosti Energobyt v Rimavskej Sobote.

Základná škola, Veľká Lomnica
Priestory školy vo Veľkej Lomnici sa v minulosti nikdy výrazne nemodernizovali. Hlavné stavebné prvky ako vonkajšie steny, strecha a otvory nespĺňali v súčasnosti platné tepelné štandardy. Navyše, regulácia vykurovacieho systému bola zastaraná a vykazovala poruchy. To viedlo k spotrebe energie na úrovni 148 kWh/m², ktorá nezodpovedala požadovanej maximálnej hranici 105 kWh/m². Na účely nápravy sa uskutočnil celkový energetický audit. Zistilo sa, že väčšina tepelných strát je na vonkajších stenách, drevených oknách a na prízemí. Preto sa prijali nasledovné energeticky efektívne opatrenia: zateplenie vonkajších stien a strechy, výmena okien a dverí. Navyše sa na vykurovací systém nainštalovala nová hydraulická regulácia a termostaty. Rekonštrukcia viedla k podstatnému zníženiu cieľových ukazovateľov: spotreba energie sa znížila o 63 %, emisie skleníkových plynov o 62 % a náklady na energiu o 57 %. Základná škola vďaka tomu získala prvenstvo v kategórii projekt s najvyššími úsporami energie v sektore municipálnych budov.

Stavebné bytové družstvo, Zvolen
Bytový dom na Kukučínovej ulici sa realizoval v roku 1946. Jeho obvodové konštrukcie nespĺňali súčasné požiadavky na tepelnotechnické štandardy. Spotreba tepla bola na úrovni 93 kWh/m², čo bolo na hranici hodnôt stanovených v normatívnych predpisoch, a teda predstavovala vysoký potenciál na zlepšenie. Vďaka všetkým opatreniam sa ročná spotreba energie znížila o 86 % a emisie skleníkových plynov o viac ako 64 %. Spotreba energie je teraz na úrovni 34 kWh/m², čo je ďaleko pod maximálnou hranicou pre nízkoenergetické budovy. Projekt zvíťazil v kategórii najucelenejší a energeticky najefektívnejší projekt v bytovom sektore.

Energobyt, Rimavská Sobota
Táto spoločnosť postupne prechádzala systematickou modernizáciou technológie diaľkového vykurovania, pretože v prípade takého veľkého a energeticky náročného technologického systému to bolo kľúčové. Na základe energetického auditu zariadení z roku 2010 spoločnosť zaviedla tieto energeticky úsporné opatrenia: zmenu tepelných zdrojov na prevádzku dvojrúrkového rozvodného systému, prechod zo štvorrúrkového rozvodného systému na dvojrúrkový. Na vybrané odberné miesta nainštalovala aj kompaktné odovzdávacie stanice tepla. Zníženie ročnej emisie skleníkových plynov dosiahnuté opatreniami sa odhaduje na 853 t CO₂. To je jeden z najväčších usporených objemov emisie spomedzi všetkých SlovSEFF projektov. Vďaka týmto opatreniam bol projekt ocenený EBRD v kategórii najväčšia úspora emisií CO₂ medzi projektmi v sektore diaľkového vykurovania.

TEXT: Jan Pejter
FOTO: ENVIROS, SlovSEFF, MunSEFF

Jan Pejter je projektovým manažérom v spoločnosti ENVIROS, s. r. o.

Článok bol uverejnený v časopise Správa budov.