Požiadavky na stavebné výrobky pred ich zabudovaním do stavby
Vlastníci bytov a budov, prípadne v ich zastúpení správcovia, sa zapájajú do procesu obnovy budov, ale aj do konaní súvisiacich s výstavbou nových budov. Výstavba a obnova súvisia so zabudovávaním stavebných výrobkov (stavebných materiálov a stavebných konštrukcií). Na stavebné výrobky sa vzťahujú požiadavky, ktoré je potrebné zohľadniť v procese ich uvedenia na stavebný trh. Vlastnosti týchto výrobkov ovplyvňujú aj ich výber a zabudovanie do stavby, prípadne aj cenu hotového diela.
V súčasnosti je na trhu veľké množstvo druhov stavebných výrobkov z produkcie rôznych výrobcov a z rôznych krajín. Vybrať najvhodnejšie výrobky na zabudovanie do konkrétnej stavby je preto veľmi dôležité a vo veľa prípadoch ide o veľmi zložité rozhodovanie.
Prvým kritériom pri výbere stavebných výrobkov pred zabudovaním do stavby je splnenie legislatívnych požiadaviek vyplývajúcich zo zákona č. 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení neskorších predpisov (ďalej „zákon“) a vyhlášky MVRR SR č. 558/2009 Z. z., ktorou sa ustanovujú skupiny stavebných výrobkov s určenými systémami preukazovania zhody a podrobnosti o používaní značiek zhody (ďalej „vyhláška“). Pri všetkých stavebných výrobkoch, ktoré sú uvedené vo vyhláške, musí byť preukázaná zhoda s prihliadnutím na zadefinovaný účel ich použitia v stavbe.
Preukazovanie zhody vykonáva výrobca stavebného výrobku alebo jeho splnomocnený zástupca (ďalej len „výrobca“) a autorizovaná alebo notifikovaná osoba (ďalej „AO/NO“). Mieru účasti na preukazovaní zhody určuje systém preukazovania zhody, do ktorého sú konkrétne výrobky vo vyhláške zaradené.
Ak sa pri preukazovaní zhody preukáže zhoda vlastností stavebného výrobku a systému vnútropodnikovej kontroly s technickou špecifikáciou, výrobca vydá vyhlásenie zhody a výrobok označí značkou zhody.
Vyhlásenie zhody vydáva výrobca. Obsah vyhlásenia zhody stanovuje zákon. Musí obsahovať všetky dôležité informácie o výrobcovi, výrobku, jeho účele a spôsobe použitia v stavbe vrátane informácií o obmedzeniach alebo nevhodnosti použitia v stavbe. Odporúčané vzory vyhlásení zhody sú uvedené na webovej stránke Ministerstva dopravy, výstavy a regionálneho rozvoja SR.
Vyhlásenie zhody výrobcom
Podľa aktuálneho znenia zákona pri systémoch 1 a 1+ nie je potrebné vyhlásenie zhody výrobcom. Je však opodstatnené v prípadoch, keď AO/NO certifikátom zhody potvrdzuje iba niektoré vlastnosti výrobku, napríklad triedu reakcie na oheň, styk výrobku s pitnou vodou. Technické špecifikácie však zväčša predpisujú vyhlásenie zhody aj pre tieto výrobky.
Vyhlásenie zhody musí byť v zmysle zákona vydané v štátnom jazyku, respektíve musí sa poskytnúť preklad do štátneho jazyka. Zákon a platné medzinárodné predpisy umožňujú uviesť na slovenský trh aj výrobky, ktoré sú vyrobené alebo legálne uvedené na trh v niektorom inom členskom štáte EÚ a Turecku bez preukazovania zhody v SR. Z toho vyplýva, že s výrobkami, ktoré majú byť zabudované do stavby, môžu byť predložené vyhlásenia zhody na základe národných technických špecifikácií iných členských štátov EÚ a výrobky sú označené značkou zhody príslušnej krajiny.
Príklady z praxe
V praxi sa stretávame s rôznymi druhmi dokumentov a vyhlásení zhody predkladaných spolu s výrobkami, ktoré často obsahujú neúplné alebo nesprávne údaje. Zásadou pri vypracovaní vyhlásení zhody je, že slovenský subjekt, ktorý výrobky dováža na slovenský trh, nemusí opätovne vypracovať vyhlásenie zhody. K výrobku predkladá vždy dokumenty výrobcu. Je však jeho povinnosťou zabezpečiť preklad vyhlásenia zhody do slovenského jazyka, pokiaľ takýto doklad nedostane už priamo od výrobcu.
Častou chybou je kombinácia národných dokumentov pochádzajúcich z rôznych krajín. Ak výrobca má preukázanú zhodu na základe národných technických špecifikácií niektorého členského štátu, aj vyhlásenie zhody musí byť vydané s označením používaným v danom štáte.
Napríklad český výrobca preukázal zhodu v ČR podľa národných technických špecifikácií a vydal vyhlásenie zhody s označením CCZ. Vtedy nie je možné vydať vyhlásenie zhody s označením CSK. To by bolo možné až vtedy, ak by opakovane preukázal zhodu aj v Slovenskej republike podľa slovenských technických špecifikácií.
Pri uvádzaní stavebných výrobkov na trh je dôležitá nielen existencia vyhlásenia zhody, ale treba sa zamerať aj na jeho obsah, napríklad z hľadiska platnosti použitých technických špecifikácií, respektíve certifikátov, na základe ktorých bolo vyhlásenie zhody vypracované.
Z hľadiska výberu stavebných výrobkov vhodných na zabudovanie do konkrétnej stavby je dôležité aj označenie výrobku značkou zhody, ktorá, pokiaľ ide o stavebné výrobky, obsahuje (na rozdiel od ostatných typov výrobkov) sprievodné údaje pripojené k vlastnej značke CE alebo CSK.
Všeobecnú formu, obsah a umiestňovanie označenia CE a CSK určuje vyhláška a konkrétny obsah označenia pre jednotlivé skupiny výrobkov určujú harmonizované alebo národné technické špecifikácie. Označenie môže mať minimálny obsah, ak charakter výrobku neumožňuje umiestniť označenie so všetkými údajmi priamo na výrobok alebo na jeho obal. V takomto prípade však musí byť úplné označenie súčasťou sprievodnej dokumentácie.
Parametre predpísaných vlastností
Významnou súčasťou označenia CE sú parametre predpísaných vlastností výrobku, ktoré sa získali z počiatočných skúšok typu, a to preto, že v mnohých harmonizovaných technických špecifikáciách nie sú stanovené triedy ani konkrétne hodnoty vlastností, ktorými by bolo možné výrobok bližšie charakterizovať. Ak v priebehu výroby dôjde k významným zmenám v uvedených parametroch, výrobca je povinný zodpovedajúce skúšky typu vykonať znova a následne upraviť údaje na označení.
Na druhej strane však výrobca nie je povinný deklarovať parametre vlastností, ktoré sa v krajine, pre ktorú je výrobok určený, nevyžadujú. Ak výrobca túto možnosť využije, potom namiesto hodnoty uvedie pri danej vlastnosti písmená NPD, ktoré znamenajú „No Performance Determined“, t. j. parameter (hodnota, správanie) neurčený.
Ak sa však parameter vlastnosti vyjadruje v triedach, uvedie pri vlastnosti triedu, ktorá vyjadruje, že táto vlastnosť sa neskúšala, napríklad trieda F pri reakcii na oheň.
Zásady označovania stavebných výrobkov národnou značkou zhody CSK vyhláška stanovuje analogicky s obsahom označenia CE.
Je dôležité pripomenúť, že samotná značka zhody nepotvrdzuje automaticky vhodnosť výrobku do stavby z hľadiska plnenia jej základných požiadaviek.
Vlastnosti výrobkov
Vhodnosť výrobku na zabudovanie do stavby je podmienená jeho konkrétnymi vlastnosťami, ktoré je potrebné porovnať s požiadavkami na zabudovanie do stavby z hľadiska:
- stanovených požiadaviek na minimálne kritériá vlastností pre danú oblasť použitia výrobku,
- účelu využitia stavby počas prevádzky,
- zabudovania v danom klimatickom regióne,
- špeciálnych požiadaviek kladených na vlastnosti výrobkov.
Tieto požiadavky môžu stanovovať všeobecne záväzné predpisy, môžu vyplývať z technického riešenia stavebného diela alebo budovy, prípadne môžu byť stanovené formou kritérií vo výberovom konaní. Investor môže pri výberovom konaní požadovať deklaráciu vlastností aj nad rámec vlastností, ktoré sa hodnotia pri preukazovaní zhody, a to najmä v tých prípadoch, ak sú hodnoty týchto vlastností rozhodujúce na zabezpečenie plnenia základných požiadaviek na stavby.
Až po zhodnotení výrobcom deklarovaných hodnôt jednotlivých vlastností výrobku a porovnaní so súborom požiadaviek na výrobky, ktoré majú byť zabudované do stavby, je možné vybrať z ponúkaných výrobkov tie, ktoré najlepšie spĺňajú všetky požiadavky.
Je dôležité preveriť, akými skúšobnými metódami boli overené deklarované hodnoty vlastností. Na základe použitia odlišných skúšobných metód môže byť výsledná deklarovaná hodnota tiež odlišná, čo môže znemožniť porovnanie vlastností s požiadavkami alebo s deklaráciou iných výrobkov.
Kritériá výberových konaní
V súčasnosti je často hlavným kritériom pri výberových konaniach iba cena bez zohľadnenia technických vlastností výrobkov. Takéto spôsoby rozhodovania sú nielenže nesprávne, ale v mnohých prípadoch môžu znehodnotiť výsledok práce účastníkov výstavby a môžu tiež nepriaznivo ovplyvniť funkčnosť a životnosť stavby.
Je preto dôležité, aby technické požiadavky na stavebné výrobky, ktoré majú byť zabudované do stavby, boli pred výberom správne formulované a aby práve tieto požiadavky boli rozhodujúcim kritériom pri výbere. Jedine týmto prístupom je možné podporiť snahu výrobcov ponúkať kvalitné výrobky s čo najvyššími parametrami úžitkových vlastností stavebných výrobkov.
TEXT: Ing. Daša Kozáková
Foto: TSÚS, Dano Veselský
Autorka pracuje v Technickom a skúšobnom ústave stavebnom, n. o.
Článok bol uverejnený v časopise Správa budov.
