Moลพnosti financovania obnovy budov pomocou garantovanej energetickej sluลพby (GES)
Budovy sรบ neoddeliteฤพnou sรบฤasลฅou nรกลกho kaลพdodennรฉho ลพivota โ ฤi uลพ pri vyuลพitรญ na bรฝvanie, prรกcu alebo priemysel. Mnoho budov je pritom v zlom aลพ nevyhovujรบcom technickom stave. Okrem toho sรบ budovy v Eurรณpskej รบnii zodpovednรฉ pribliลพne za 40 % spotreby energie a 36 % emisiรญ CO2, vyลพadujรบ si preto obnovu. Jedna z moลพnostรญ financovania obnovy budov mรดลพe byลฅ aj garantovanรก energetickรก sluลพba (GES). Aj napriek urฤitรฝm prekรกลพkam mรดลพe byลฅ rieลกenie komplexnej obnovy tรฝmto spรดsobom vรฝhodnรฉ a efektรญvne.
Energetickรบ sluลพbu moลพno poskytovaลฅ ako podpornรบ energetickรบ sluลพbu alebo garantovanรบ energetickรบ sluลพbu. Pri poskytovanรญ energetickej sluลพby sa vychรกdza zo zรกkona ฤ. 321/2014 Z. z. o energetickej efektรญvnosti a o zmene a doplnenรญ niektorรฝch zรกkonov [1]. Pre รบspeลกnรบ realizรกciu energetickej sluลพby je veฤพmi dรดleลพitรฉ, aby jej prijรญmatelia dodali poskytovateฤพovi energetickej sluลพby vลกetky potrebnรฉ materiรกly.
Prijรญmateฤพ je okrem toho povinnรฝ odovzdaลฅ priestory a pracoviskรก na realizรกciu navrhnutรฝch opatrenรญ, zamedziลฅ vstupu neoprรกvnenรฝch osรดb, zabezpeฤiลฅ dodรกvku elektriny, vody a takisto umoลพniลฅ vyuลพรญvanie sociรกlnych zariadenรญ, ลกatnรญ a priestorov na skladovanie materiรกlov potrebnรฝch na realizรกciu opatrenรญ.
Prijรญmateฤพ je povinnรฝ vykonaลฅ aj vลกetky potrebnรฉ opatrenia na odstrรกnenie problรฉmov, ktorรฉ sa vyskytnรบ v dotknutรฝch priestoroch (napr. vรฝskyt nebezpeฤnรฝch lรกtok, o ktorรฝch nebol poskytovateฤพ energetickej sluลพby informovanรฝ pred zaฤatรญm realizรกcie opatrenรญ).
Vzhฤพadom na to, ลพe pri poskytovanรญ tรฝchto sluลพieb ide o starลกie budovy, je pre prijรญmateฤพa jednรฝm z najvรคฤลกรญch problรฉmov poskytnutie dokumentรกcie skutoฤnรฉho vyhotovenia. To predstavuje jednu z moลพnรฝch prรญฤin sลฅaลพenia a predฤบลพenia realizรกcie energetickej sluลพby.
Garantovanรก energetickรก sluลพba
Pri garantovanej energetickej sluลพbe (ฤalej len GES) je potrebnรฉ uzavrieลฅ zmluvu o energetickej efektรญvnosti, konkrรฉtne zmluvu o energetickej efektรญvnosti s garantovanou รบsporou energie. Vo svete je tรกto energetickรก sluลพba znรกma pod pojmom Energy Performance Contracting (EPC).
GES predstavuje formu zmluvnรฉho vzลฅahu medzi poskytovateฤพom a prijรญmateฤพom, priฤom, na rozdiel od podpornej energetickej sluลพby (PES), musรญ maลฅ zmluva uzatvorenรก medzi prijรญmateฤพom a poskytovateฤพom pรญsomnรบ formu. Odmena je poskytovateฤพovi GES uhradenรก na zรกklade toho, ฤi sa naozaj dosiahli zlepลกenia energetickej efektรญvnosti, ktorรฉ boli urฤenรฉ pred realizรกciou opatrenรญ [2].
Predmetom zmluvy GES sรบ spracovanie energetickรฉho auditu budovy a realizรกcia navrhnutรฝch opatrenรญ. Pri GES dochรกdza k modernizรกcii budov a zariadenรญ prijรญmateฤพa energetickej sluลพby. Prรกve tรกto modernizรกcia vedie k znรญลพeniu nรกkladov na spotrebu energie a ฤalลกรญch nรกkladov na prevรกdzku budovy.
GES mรดลพu poskytovaลฅ len odborne spรดsobilรฉ osoby, ktorรฉ majรบ osvedฤenie o odbornej spรดsobilosti na poskytovanie tejto energetickej sluลพby, alebo ich mรดลพe poskytovaลฅ energetickรฝ audรญtor.
Priebeh projektu GES
Kaลพdรฝ objekt vykazuje roฤnรบ spotrebu a nรกklady na energiu, ktorรฉ moลพno znรญลพiลฅ aplikovanรญm GES. Na zaฤiatku sรบ podpรญsanie zmluvy o GES medzi prijรญmateฤพom a poskytovateฤพom (obr. 1) a vypracovanie energetickej analรฝzy, ktorรก opisuje najmรค sรบฤasnรฝ stav objektu.
ฤalลกรญ krok je nรกvrh opatrenรญ na zlepลกenie energetickej efektรญvnosti. Poskytovateฤพ sa zaruฤรญ, ลพe opatrenia na zlepลกenie energetickej efektรญvnosti budรบ naozaj efektรญvne a dรดjde k รบsporรกm spotrieb a nรกkladov na energiu.
Pri nรกvrhu si poskytovateฤพ dรกva zvyฤajne urฤitรบ rezervu pre prรญpad, ลพe by doลกlo k vรฝpadku รบspor. Prรกve pri takomto vรฝpadku je poskytovateฤพ povinnรฝ uhradiลฅ pokutu definovanรบ zmluvou. Uvedenรก rezerva vo forme prebytku รบspor je, naopak, k dispozรญcii prijรญmateฤพovi. Nรกvratnosลฅ projektov GES je zvyฤajne od 6 do 10 rokov, no pri stabilnom subjekte mรดลพe รญsลฅ aj o dlhลกiu dobu (pribliลพne 15 rokov).
Poslednรฝm krokom je realizรกcia projektu, za ktorรบ zodpovedรก ESCo spoloฤnosลฅ (z angl. Energy Service Company). Po skonฤenรญ platnos zmluvy o GES zรญskava prijรญmateฤพ รบspory nรกkladov vฤaka implementรกcii navrhovanรฝch opatrenรญ a celkovej modernizรกcii objektu [3, 4].
ESCo spoloฤnosลฅ
Garantovanรบ energetickรบ sluลพbu dodรกvajรบ zvyฤajne ESCo spoloฤnosti. Mรดลพu to byลฅ fyzickรฉ alebo prรกvnickรฉ osoby, ktorรฉ dodรกvajรบ energetickรฉ sluลพby. Zรกroveล preberajรบ technickรฉ aj finanฤnรฉ riziko, ktorรฉ vyplรฝva z nรกvrhu opatrenรญ, realizรกcie a prevรกdzky poฤas celรฉho projektu. Financovanie projektu mรดลพe byลฅ rรดzne, zvyฤajne si prijรญmatelia zvolia bankovรฝ รบver.
Financovanie projektov GES
Jednou z dรดleลพitรฝch sรบฤastรญ GES projektu je aj zmluvnรฝ obchodnรฝ model v oblasti energetickej hospodรกrnosti (z angl. Energy Performance Contracting Business Model, EPCBM). EPCBM urฤuje druhy zmlรบv na GES projekty, ktorรฉ majรบ vรฝraznรฝ vplyv pri zhotovovanรญ projektov, jeho sprรกvny vรฝber je preto v sรบฤasnosti ฤoraz dรดleลพitejลกรญ [4].
EPCBM ako obchodnรฝ model v rรกmci mechanizmu GES mรดลพe zlepลกiลฅ energetickรบ efektรญvnosลฅ a znรญลพiลฅ investiฤnรฉ riziko, kaลพdรฝ EPCBM vลกak ovplyvลuje zhotovenie projektu na rรดznych รบrovniach, keฤลพe rรดzne druhy EPCBM majรบ svoje vlastnรฉ ฤrty vo financovanรญ aj v zdieฤพanรญ rizika (tieลพ znรกme ako rozdelenie rizika, ฤo znamenรก, ลพe bonusy a straty kaลพdรฉho ฤlena skupiny sรบ alokovanรฉ v rรกmci skupiny na zรกklade vopred stanovenรฉho vzorca).
EPCBM, ktorรฝ je โprinรกลกateฤพomโ รบspeลกnej realizรกcie projektov GES, odkazuje na dohodu o projekte medzi zรกkaznรญkmi v oblasti energetiky a ESCo spoloฤnosลฅami [7]. EPCBM identifikuje รบlohy klientov a ESCo spoloฤnosti pri implementรกcii projektov GES a definuje zodpovednosลฅ a zdieฤพanie rizika รบฤastnรญkov v projekte EPC [8, 9, 10].
Vysvetฤพuje tieลพ rozdelenie รบspor nรกkladov [11], urฤuje zmluvnรฝ druh projektu GES a mรก zรกsadnรฝ vplyv na รบsporu energie [12].Ukรกzalo sa, ลพe EPCBM zohrรกva dรดleลพitรบ รบlohu v ลกtruktรบrovanej analรฝze a identifikรกcii kritickรฝch faktorov, ktorรฉ brรกnia rozvoju odvetvia ESCo spoloฤnosti [13].
Napriek tomu, ลพe pri implementรกcii projektu GES existujรบ prekรกลพky, ako sรบ nezdravรฉ politiky, nedokonalรฝ รบverovรฝ systรฉm [9] ฤi problรฉmy s financovanรญm [14], EPCBM vedie k situรกcii, ktorรก je obojstranne vรฝhodnรก [11].
Treba vลกak vedieลฅ, ลพe od momentu, keฤ sa stanovรญ urฤitรฝ EPCBM, ho uลพ nemoลพno voฤพne zmeniลฅ, inak รบฤastnรญci projektu zaplatia pokutu.ย Podฤพa dostupnรฝch ลกtรบdiรญ patria k trom hlavnรฝm EPCBM [5, 6]:
โข model zdieฤพanรฝch รบspor
โข model garantovanรฝch รบspor
โข model Chaffee
Model zdieฤพanรฝch รบspor
V rรกmci modelu zdieฤพanรฝch รบspor podpisuje ESCo spoloฤnosลฅ zmluvu o FInancovanรญ a realizรกcii s klientmi, priฤom zodpovedรก za nรกvrh, FInancovanie a implementรกciu projektu GES (obr. 2). Od ESCo spoloฤnosTI sa poลพaduje, aby overila รบspory energie poฤas zmluvnรฉho obdobia. Fixnรก ฤasลฅ รบspor energie sa vyplรกca tejto spoloฤnosti poฤas stanovenรฉho obdobia, priฤom klienti nesรบ takmer โnulovรฉ rizikoโ [15]. Tento model sa oznaฤuje aj ako ESCo s รบplnรฝmi sluลพbami [11].
Model garantovanรฝch รบspor
Pri pouลพitรญ modelu garantovanรฝch รบspor ESCo spoloฤnosti navrhujรบ a realizujรบ projekt EPC, ale nefinancujรบ ho, hoci mรดลพu zabezpeฤiลฅ alebo uฤพahฤiลฅ financovanie (obr. 3). ESCo spoloฤnosti sa zaruฤujรบ, ลพe รบspory energie budรบ postaฤovaลฅ na pokrytie platieb za dlhovรบ sluลพbu [9, 11].
Model Chaffee
V modeli Chaffee (obr. 4) sรบ ESCo spoloฤnosti zodpovednรฉ za prevรกdzku a รบdrลพbu celรฉho energetickรฉho systรฉmu a takisto aj za nรกklady na energiu [14], priฤom samy financujรบ celรฝ priebeh projektu. Ak dosiahnu zmluvne stanovenรฉ ciele, zรญskavajรบ vลกetky financie spojenรฉ s รบsporou energie. V opaฤnom prรญpade musia vรฝpadok รบspor energie doplatiลฅ klientom ako kompenzรกciu za nedosiahnutie cieฤพov [4].
Samozrejme, kaลพdรฝ projekt prinรกลกa urฤitรฉ rizikรก. V modeli garantovanรฝch รบspor preberajรบ ESCo spoloฤnos obchodnรฉ riziko a klienti preberajรบ riziko, ลพe projekt neprinesie takรฉ mnoลพstvo รบspor, akรฉ bolo garantovanรฉ. A keฤลพe si klienti financujรบ projekt sami, preberajรบ aj finanฤnรฉ riziko [15]. V modeli zdieฤพania รบspor preberajรบ ESCo spoloฤnosti finanฤnรฉ riziko a aj riziko spojenรฉ s nedosiahnutรญm garantovanรฝch รบspor [13].
V porovnanรญ s ostatnรฝmi dvomi modelmi sรบ ESCo spoloฤnosti v modeli Chaffee zodpovednรฉ za financovanie a zรกroveล nesรบ v tomto smere riziko [4]. Prevzatie rizika zo strany ESCo spoloฤnosti a sรบvisiace ustanovenia o zรกrukรกch otvรกrajรบ niekoฤพko atraktรญvnych moลพnostรญ financovania poฤiatoฤnรฝch investรญciรญ.
Pri financovanรญ investiฤnรฝch nรกkladov existuje mnoho moลพnostรญ, naprรญklad:
โข financovanie vlastnรญkom (platรญ majiteฤพ budovy),
โข financovanie ESCo spoloฤnosลฅou (spoloฤnosลฅ poskytujรบca energetickรฉ sluลพby platรญ a ponechรกva si vlastnรญctvo aktรญv),
โข financovanie treลฅou stranou ( finanฤnรญk tretej strany poskytuje dohodu o pรดลพiฤke alebo poskytovanรญ sluลพieb a predpokladรก sa, ลพe prevzal รบverovรฉ riziko a riziko nezaplatenia),
โข za investรญciu platia klient alebo fond tretej strany,
โข vlรกdy alebo verejnรฉ sluลพby poskytujรบ รบplnรฉ alebo ฤiastoฤnรฉ financovanie pomocou grantov, pรดลพiฤiek a/alebo daลovรฝch s mulov,
โข kombinรกcia vyลกลกie uvedenรฝch moลพnostรญ.
Financovanie GES projektov v Eurรณpe a na Slovensku
Na obr. 5 vidieลฅ percentuรกlne zastรบpenie spรดsobu financovania GES projektov v krajinรกch Eurรณpskej รบnie. Graf je zaloลพenรฝ na prieskume ESCo spoloฤnostรญ v Eurรณpskej รบnii, priฤom podniky mali oznaฤiลฅ spรดsob financovania, ktorรฝ najฤastejลกie vyuลพรญvajรบ [16].
Pretoลพe v rรกmci GES ide vo vรคฤลกine prรญpadov o veฤพkรฉ projekty, kde je potrebnรฉ pokryลฅ vลกetky sรบvisiace nรกklady s projektom, podniky alebo klienti ฤasto vyuลพรญvajรบ moลพnosลฅ poลพiฤaลฅ si peniaze. Ak vลกak chcรบ svoj projekt financovaลฅ z inรฝch ako vlastnรฝch zdrojov, musia byลฅ finanฤne stabilnรญ. Na obr. 6 vidieลฅ vรฝsledky prieskumu financovania GES projektov na Slovensku [16].
Vplyv neistoty v projektoch GES
Pri nรกvrhu garantovanรฝch รบspor mรก klient k poskytovateฤพovi veฤพa otรกzok. Kaลพdรก sluลพba, ฤi uลพ v ekonomickom alebo energetickom sektore, je do urฤitej miery ovplyvnenรก neistotou z jeho strany. Naprรญklad, ฤo ak vyuลพitie GES nie je sprรกvne navrhnutรฉ? ฤo ak sa nedosiahnu garantovanรฉ รบspory?
Zรกkladom dobre zrealizovanรฉho GES projektu je sprรกvne odhadnutรก porovnรกvacia spotreba, tzv. baseline, vzhฤพadom na ktorรบ sa ฤalej poฤรญtajรบ energetickรก nรกroฤnosลฅ budovy a tieลพ energetickรก nรกroฤnosลฅ technolรณgie v budove. Sprรกvne odhadnutรก baseline hodnota pomรกha kvantifikovaลฅ oฤakรกvanรฉ รบspory a porovnaลฅ skutoฤne dosiahnutรฉ รบspory s oฤakรกvanรฝmi รบsporami a pod.
Podฤพa projektu QualitEE, zameranรฉho okrem inรฉho na hlavnรฉ prekรกลพky vyuลพitia GES, patria medzi najvรคฤลกie prekรกลพky pri vyuลพรญvanรญ GES nedostatok informรกciรญ alebo nedรดvera k ESCo spoloฤnostiam [16]. Tieto a ฤalลกie prekรกลพky pri realizรกcii GES projektu sรบ znรกzornenรฉ na obr. 7.
Zรกver
Aj napriek urฤitรฝm prekรกลพkam pri vyuลพรญvanรญ GES ako jednej z moลพnostรญ financovania existuje mnoลพstvo klientov, ktorรญ sa o tรบto metรณdu zaujรญmajรบ a pre ktorรฝch je rieลกenie komplexnej obnovy objektu tรฝmto spรดsobom vรฝhodnรฉ a efektรญvne.
Jednou z hlavnรฝch vรฝhod GES je, ลพe energeticky efektรญvne opatrenia sรบ realizovanรฉ hneฤ a celรฉ riziko spojenรฉ s nรกvratnosลฅou opatrenรญ a ich ziskovosลฅou preberรก na seba ESCo spoloฤnosลฅ.
Prรกcu podporilo Ministerstvo ลกkolstva, vedy, vรฝskumu a ลกportu SR prostrednรญctvom grantov VEGA 1/0847/18 a KEGA 044STU โ 4/2018.
Literatรบra
1. Zรกkon ฤ. 321/2014 Z. z. o energetickej efektรญvnosti a o zmene a doplnenรญ niektorรฝch zรกkonov.
2. Asociรกcia poskytovateฤพov energetickej sluลพby.
3. Projekt Transparense.
4. Shang, T. โ Zhang, K. โ Liu, P. โ Chen, Z.: A review of energy performance contracting business models: Status and recommendation, Sustainable Cities and Society, 2017, 203 โ 210.
5. Goldman, C. A. โ Hopper, N. C. & Osborn, J. G.: Review of US ESCO industry market trends: an empirical analysis of project data. Energy Policy, 33, 387 โ 405, 2005.
6. Hannon, M. J. โ Foxon, T. J. & Gale, W. F.: The co-evolutionary relationship between Energy Service Companies and the UK energy system: Implications for a lowcarbon transition. Energy Policy, 61, 1031 โ 1045, 2013.
7. Nicol, H. โ Charles, G. โ Jennifer, M.โ Dave, B. & Kate, M. S.: Public and institutional markets for ESCO services: comparing programs, practices, and performance. Lawrence Berkeley National Laboratory, 2005.
8. Bertoldi, P. & Rezessy, S.: Energy service companies in Europe. Status report, 1โ72, 2005.
9. Rezessy, S. โ Dimitrov, K. โ Urge-Vorsatz, D. & Baruch, S.: Municipalities and energy efficiency in countries in transition โ Review of factors that determine municipal involvement in the markets for energy services and energy efficient equipment, or how to augment the role of municipalities as market players. Energy Policy, 34, 223 โ 237, 2006.
10. Pantaleo, A. โ Candelise, C. โ Bauen, A. & Shah, N.: ESCO business models for biomass heating and CHP: Profitability of ESCO operations in Italy and key factors assessment. Renewable & Sustainable Energy Reviews, 30, 237 โ 253, 2014.
Pokraฤovanie literatรบry
11. Xu, P. P. โ Chan, E. H. W. & Qian, Q. K.: Success factors of energy performance contrac ng (EPC) for sustainable building energy e ciency retro t (BEER) of hotel buildings in China. Energy Policy, 39, 7 389 โ 7 398, 2011.
12. Fang, W. S. โ Miller, S. M. & Yeh, C. C.: The effect of ESCOs on energy use. Energy Policy, 51, 558 โ 568, 2012.
13. Patari, S. & Sinkkonen, K.: Energy Service Companies and Energy Performance Contracting: is there a need to renew the business model? Insights from a Delphi study. Journal of Cleaner Production, 66, 264 โ 271, 2014.
14. Zhao, L. S.: Business model based on EPC mechanism. China technology investment, 18 โ 20, 2010.
15. Han, Q. โ Liu, C. B. & Sun, J. Y.: Research on commercial patterns of China existing building energy retrofit based on energy management contract. Proceedings of the international conference for enhanced building opera ons (ICEBO), 2006.
16. https://qualitee.eu/.
Autori pรดsobia na Katedre TZB SvF STU v Bratislave.
FOTO: autori, Shutterstock