Zuzana Kaparová: Podpora Európskej investičnej banky ovplyvňuje náš každodenný život mnohými spôsobmi

Štandardne môžeme prefinancovať 50 % z nákladov projektu, ale ak ide o zelené investície a projekty, tak dokážeme ísť do výšky 75 %, hovorí vedúca zastúpenia Európskej investičnej banky na Slovensku.

Európska investičná banka (EIB) patrí medzi popredné banky vo svete a vlastní ju 27 členských štátov Európskej únie, ale nie je financovaná z jej rozpočtu. Je jedným z najväčších poskytovateľov investícií v oblasti zeleného financovania a ako prvá vydala zelené dlhopisy v roku 2007. Má rating AAA, čo je najbonitnejší rating na trhu s dlhopismi. Každý členský štát platí kapitál do rezerv EIB, čo je v súlade s jeho podielom na hrubom domácom produkte EÚ.

O aktivitách banky, ktorá je v SR od roku 1992, sme hovorili s vedúcou zastúpenia EIB na Slovensku Zuzanou Kaparovou, rodáčkou z Českej republiky. Do banky nastúpila v roku 2015. Pracovala predtým v Bruseli pre Európsku komisiu, pre Generálne riaditeľstvo pre životné prostredie, a zaoberala sa infraštruktúrnymi projektmi. Tam spoznala tím EIB a jeho prácu.

Odkedy zastupujete banku a čo sa vám podarilo?

Nastúpila som do Bratislavy v septembri 2023. V EIB sme hrdí na prácu na Slovensku, sme tu od roku 1992, odvtedy sme investovali takmer 10 mld. eur (cca 142 projektov) a v roku 2023 to bolo skoro 300 mil. eur. Podľa objemu financií patrí EIB k dôležitým investorom na Slovensku.

Podporujeme všetky kľúčové odvetvia slovenskej ekonomiky, nielen verejný sektor, ale aj súkromný, regióny a samosprávy. Spolupracujeme s bankami, ktoré sú našimi sprostredkovateľmi.

Zapojili sme sa do rôznych projektov, či už je to železničná infraštruktúra (ako trať Beluša – Púchov – Žilina), nové vlaky pre ZSSK, alebo výstavba ciest. Máme cez sprostredkovateľov úverové linky pre malé a stredné podniky. Podieľame sa aj na modernizácii infraštruktúry v mestách a obciach, na úverovaní výstavby či modernizácii škôl, domovov pre seniorov, knižníc či na rozvoji málo rozvinutých regiónov na Slovensku.

Nedávno vyšla správa, že Európsky investičný fond, ktorý je súčasťou skupiny EIB, podporí bývanie pre 3 500 študentov v krajinách strednej a východnej Európy. Viete o tom viac?

Oblasť dostupného sociálneho bývania patrí medzi naše priority a spolupracujeme na tom s rôznymi členskými štátmi v rôznej forme, v tejto súvislosti veľmi úzko napríklad s Poľskom a Francúzskom. V Českej republike pomáhame technickou asistenciou – poradenstvom, ako nastaviť legislatívny rámec tak, aby sa mohli zapojiť vo väčšej miere a priniesť potrebné investície. Priestor zapojiť sa vidíme i na Slovensku.

EIB nie je iba o priamom úverovaní, máme škálu produktov, ktoré môžeme ponúknuť našim klientom – od úverov, záruk, kapitálových investícií po spoluprácu s Európskym investičným fondom na viac rizikovom financovaní a podporu napríklad startupov firiem spolu s poradenstvom a technickou podporou pri príprave či implementácii projektu.

Ako sa menili výšky úverov a oblasti ich poskytovania po celosvetovej ekonomickej kríze v roku 2008, po pandémii koronavírusu a počas ruskej agresie na Ukrajine, keď Európa čelí problémom s energiou?

EIB v týchto ťažkých časoch dokázala, že je schopná plniť proticyklickú úlohu, ktorú má, a to je dopĺňať rozpočet Európskej únie, a podporovať členské štáty a ich ekonomiky. Banka reagovala na všetky výzvy, ktoré ste spomenuli, a splnila silný dopyt v celej Európe najmä zo strany súkromného sektora.

Toto robíme v EIB – reagujeme na dopyt po financovaní buď existujúcimi, alebo novými, na mieru šitými finančnými nástrojmi, ktoré vyvíjame sami alebo v spolupráci s Európskou komisiou či členskými štátmi.

Tieto nástroje sú zvyčajne doplnené o poradenskú podporu, aby sme mohli kombinovať financovanie zo strany EIB s inými verejnými a súkromnými investíciami s cieľom dosiahnuť maximálny efekt.

Výzvy, ako je ruská agresia na Ukrajine, si vyžadujú masívne posilnené úsilie, aj v tomto môže EIB pomôcť Európe uspieť. Naše nedávne aktualizácie bezpečnostných a obranných politík, ktoré umožňujú EIB rozšíriť zoznam projektov s dvojitým využitím oprávnených na financovanie, spolupráca s inovačným fondom NATO, ďalej naša pokračujúca podpora Ukrajiny sú dobrými príkladmi, ako plánujeme naďalej reagovať na výzvy, aby sme zabezpečili, že Európa bude schopná zvládnuť ich a prekonať.

S akým objemom financií pracuje EIB?

Za rok 2023 to bolo 90 mld. eur, z toho 90 % ide priamo do EÚ a 10 % ide mimo EÚ. Do skupiny EIB patrí aj Európsky investičný fond, ktorý v minulom roku investoval necelých 15 mld. eur z celkového objemu 90 mld. eur.

Ako dlho potrvá takéto ústretovosť, keď ide o zelené projekty?

To súvisí s cieľmi na európskej úrovni, ktoré treba naplniť a o ktorých je dohoda.

Aký je proces získania úveru ?

Náš proces zahŕňa sedem fáz – od návrhu projektu a jeho hodnotenia cez podpis a vyplatenie investície až po monitoring a splácanie úveru. Tento proces nám ako EIB pomáha zistiť, aký podpora alebo kombinácia nástrojov podpory je výhodnejšia pre klienta, aký typ produktu potrebuje, či to bude úver, záruka, kapitálová investícia alebo poradenská služba.

Vzhľadom na rôznorodosť projektov nemáme štandardizované požiadavky na dokumentáciu, dokážeme sa flexibilne prispôsobiť potrebám projektu. Napríklad pri výstavbe mosta, kde spolupracuje samospráva a štát, potrebujeme štúdiu uskutočniteľnosti, podrobnejšie detaily projektu a investície, plán financovania. Predkladateľ projektu by mal poskytnúť dostatok informácií, aby sme mohli posúdiť, či je projekt v súlade s prioritami banky, či má dobre nastavený biznisový model.

Nie je problém priamo s nami komunikovať. Priamo sa vieme zapojiť do projektu od cca 25 mil. eur a viac, v prípade menších projektov máme sprostredkovateľov – komerčné banky a lízingové spoločnosti.Táto spolupráca nám umožňuje poskytovať financovanie malým podnikom, obciam alebo menším projektom, ktoré sú zvyčajne nedostatočne podporované finančnými inštitúciami.

Tieto spoločnosti vo všeobecnosti nemajú veľa možností, keď sa snažia zabezpečiť financovanie svojich rozvojových projektov, a preto sú zraniteľnejšie vo vzťahu k ekonomickým podmienkam. Toto je práve to, čo chce EIB zmierniť.

EIB poskytuje poradenstvo firmám?

Áno, a nielen súkromnému sektoru, ale i verejnej správe, municipalitám a regiónom, resp. sprostredkovateľským bankám. Je to poradenstvo pri príprave projektov a ich implementácii, aby klient bol schopný čerpať peniaze z EIB.

Štandardne môžeme prefinancovať 50 % z nákladov projektu, ale ak ide o zelené investície a projekty, dokážeme ísť do výšky 75 % . So súkromným sektorom na Slovensku spolupracujeme napríklad na investíciách do obnoviteľných zdrojov, ako sú solárne panely, na udržateľnej doprave – na cyklotrasách – so samosprávami a regiónmi.

Vidíme však väčší priestor na spoluprácu na zelených projektoch. Dopyt po našej účasti na zelených projektoch je a bude sa zvyšovať. Môžeme na Slovensku využiť skúsenosti z iných členských štátov a z iných projektov. Netreba vymýšľať všetko nanovo.

Sú aktivity EIB zamerané aj na renovácie budov?

Ak hovoríme o renováciách, áno, EIB je pripravená podporovať takéto projekty, pretože renovácia budov a zlepšovanie energetickej efektívnosti patria medzi priority EIB. Sme pripravení podporovať tento druh investícií aj na Slovensku.

Máme k dispozícii finančné nástroje, ktoré môžeme nasadiť, ako aj špecializované poradenské služby, aby sme zabezpečili, že naši partneri dokážu pripraviť životaschopné projekty a získať potrebné financovanie pre svoje renovácie, či už z národných, iných zdrojov EÚ, alebo od tretích strán.

Zlepšovanie energetickej efektívnosti budov vo verejnom, v súkromnom aj podnikateľskom sektore, ktoré patria medzi hlavných spotrebiteľov energie, je kľúčové pre úspešný prechod na uhlíkovo neutrálnu ekonomiku. Podľa Európskej environmentálnej agentúry by renovácie budov mohli znížiť spotrebu energie v celej EÚ o 10 až 15 % a priniesť významné ročné úspory v rozsahu približne 75 miliónov ton CO2.

Prečo má SR malé čerpania úverov na mestský rozvoj? V roku 2021 to bolo 23,7 mil. eur. Rokovali ste o tom s ministerstvom pre investície, regionálny rozvoj a informatizáciu, kde od septembra patrí mestský rozvoj?

Sme v pracovnom kontakte s ministerstvami. Riešime túto oblasť, prečo sa Slovensko spolieha iba na financovanie z európskych peňazí. Tu vidíme priestor na návratné poskytovanie investícií. Komunikujeme so samosprávou a s regiónmi a verím, že objem na mestský rozvoj sa bude ďalej navyšovať.

Vnímame rastúci záujem o úvery na rozvoj miest a poradenskú podporu, čo je prirodzený dôsledok stabilného rastu slovenskej ekonomiky a zvýšenej schopnosti mestských a regionálnych samospráv realizovať takéto investície.

Aké opatrenia v oblasti klímy podporujete? Čo máte pripravené pre výrobcov stavebného materiálu či stavebné a iné firmy?

Finančné nástroje, ktoré máme, majú podporiť ich investície do opatrení, ktoré urýchľujú klimatické akcie alebo zlepšujú udržateľnosť ich podnikania. Je to napríklad zlepšenie energetickej efektívnosti prevádzok, modernizácia výrobných liniek alebo obstaranie elektrických vozidiel. Možností je veľa.

Máme kanceláriu v Bratislave, sme otvorení prvotným diskusiám o príležitostiach. Podporili sme spoločnosti ako GEVORKIAN (prášková metalurgia) a GreenWay – rozšírenie nabíjacích staníc pre elektromobily. Minulý rok smerovala približne tretina nášho ročného objemu investícií, vyše 100 mil. eur, do projektov v oblasti obnoviteľných zdrojov energie, čistej mobility a energetickej efektívnosti na Slovensku.

Tieto investície pomôžu znížiť emisie, vytvoriť pracovné miesta a zlepšiť kvalitu života ľudí. Do budúcnosti chceme, aby Slovensko plne využilo výhody zelenej transformácie, ktorá predstavuje jedinečnú príležitosť na udržateľný rast.

Na Slovensku je známy príbeh výstavby baterkárne Šurany Industrial Park. Mohli by ste financovať aj takýto projekt?

Áno, vo všeobecnej rovine to nie je vylúčené. Je to o tom, ako projekt naplní podmienky a ciele banky. Na EIB sa v tejto veci zatiaľ nikto oficiálne neobrátil.

Chodíte aj do regiónov?

Doteraz sme spolupracovali a podporovali samosprávne kraje Prešov, Košice a Bratislavu. Podporujeme tieto regióny pri riešení širokého spektra výziev, ako je modernizácia a renovácia infraštruktúry či poskytovanie služieb pre obyvateľstvo. Cieľom je zlepšiť energetickú efektívnosť a ochranu životného prostredia.

Naša podpora ovplyvňuje každodenný život na Slovensku mnohými spôsobmi. Napríklad Konzervatórium v Bratislave má nové klavíry, ktoré boli zakúpené s podporou EIB, občania Bratislavy a jej návštevníci využívajú električkové linky podporované EIB a sme obzvlášť hrdí na našu podporu pri renovácii novej koncertnej sály v krásnej budove bratislavskej školy známej pod názvom Gamča.

EIB podporila nové električkové trate v meste Košice, Podtatranské múzeum v Poprade a rekonštrukcie kľúčových pamiatok a monumentov, ako je kaštieľ a park v Stupave a Hviezdoslavova knižnica v Prešove.

V roku 2019 Slovenská technická univerzita a Univerzita Komenského získali 111 miliónov eur na modernizáciu výskumnej infraštruktúry, rekonštrukciu budov a posilnenie vedeckých kapacít. Ako sledujete plnenie projektu?

Tento dôležitý projekt získal od EIB poradenskú podporu od JASPERS, pretože financovanie bolo cez grant, to znamená nenávratnú formu financovania. Vo všeobecnosti sledujeme všetky fázy projektu od podpisu zmluvy cez realizáciu a prevádzku po splatenie. Keďže úvery sú dlhodobé, dlhodobý je aj monitoring a reporting.

V rámci monitorovania máme špecifické požiadavky podľa charakteristiky projektu, ako sú prostriedky čerpané, priebežne sa informujeme o vývoji v súvislosti s klientom a jeho partnermi. Sledujeme, či je stavba v súlade so zmluvou a vyhodnocujeme výsledky investície.

Čo urobí EIB, ak zistí chyby v projekte?

Takých prípadov je veľmi málo, pretože robíme veľmi dôkladnú prípravu predtým, ako vstúpime s investíciou do projektu. Snažíme sa predchádzať tejto situácii. Na Slovensku takéto problémy nemáme.

Peniaze od EIB používajú mestá a kraje na dofinancovanie projektu?

Áno, významná časť z 300 miliónov eur, ktoré boli poskytnuté priamo mestám a regiónom, bola využitá na spolufinancovanie projektov spolu s grantmi z EÚ. Naša úloha v iniciatívach Európskej komisie, ako je InvestEU, alebo v oblasti poradenských služieb umožňuje rýchlejší prísun európskych fondov na Slovensko.

Napríklad jedna z našich poradenských služieb – JASPERS – pomohla Slovensku prilákať 18 miliárd eur. Tým sa Slovensku umožnilo predkladať kvalitné projekty na financovanie z EÚ a efektívnejšie riadiť tieto projekty.

Kombinované financovanie je postup, ktorý vítame. Súvisí to s tým, čo som už povedala, EIB štandardne financuje do 50 % z celkových nákladov a z toho vyplýva, že je nutné kombinovať finančné zdroje. Pri kombinovanom financovaní si neurčujeme odlišné podmienky.

Na záver, aké sú priority EIB na Slovensku do budúcnosti?

V budúcnosti vidíme naše priority na Slovensku v environmentálne udržateľných investíciách, klimatických opatreniach, ktoré súvisia so zelenou transformáciou v energetickej oblasti, v investíciách do technologických inovácií. Chceme pokračovať v investovaní do udržateľného rozvoja sociálnej infraštruktúry, čo znamená aj dostupné bývanie, školstvo a zdravotníctvo. Snažíme sa pomôcť v oblasti obrany a bezpečnosti, čo je oblasť, ktorá je na dennom poriadku z hľadiska európskych politík.

Článok bol uverejnený v časopise ASB 11-12/2024